探索如何加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障

　　今年的全國(guó)兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》把“加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障”作為今年保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的工作重點(diǎn)之一，代表委員針對(duì)養(yǎng)老議題也有不少建言獻(xiàn)策。

　　截至2022年年末，全國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到19.8%。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，2035年左右，我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%。應(yīng)對(duì)加劇的人口老齡化，全面加強(qiáng)老年人養(yǎng)老服務(wù)，相當(dāng)迫切。能不能讓老年人群體度過(guò)有質(zhì)量的晚年生活，已成為衡量社會(huì)幸福指數(shù)的一個(gè)重要標(biāo)尺。

　　養(yǎng)老服務(wù)，說(shuō)難也難，說(shuō)易也易。難的是，發(fā)展不平衡不充分與老年人對(duì)美好生活的需要之間的矛盾仍客觀存在。比如，農(nóng)村居民養(yǎng)老和城市居民養(yǎng)老可能有著顯著的區(qū)別，兩者對(duì)于公共服務(wù)的要求也自然不一樣。在托起共同的底線需求之外，養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建如何人性化地滿足不同群體的實(shí)際需求，是破解養(yǎng)老難題的關(guān)鍵。

　　比如，在農(nóng)村地區(qū)，留守老人依然是一個(gè)較普遍的現(xiàn)象。他們對(duì)醫(yī)療特別是失能情況下的醫(yī)療保障、生活照料的需求，會(huì)比一般群體更強(qiáng)烈。今年兩會(huì)期間，已有代表建議建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，將失能老人家庭護(hù)理費(fèi)用納入社保，并分層次培養(yǎng)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理人才等。但農(nóng)村地區(qū)的這部分服務(wù)體系，在構(gòu)建上恐怕難度和成本都更高。這也對(duì)基層醫(yī)療資源的保障提出了更高的要求。有人大代表建議，立足居家養(yǎng)老推進(jìn)家庭病床建設(shè)。這可以說(shuō)是解決一些家庭養(yǎng)老醫(yī)療難題的重要探索。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，打破醫(yī)保報(bào)銷制度等方面的壁壘，做好協(xié)同支持很有必要。

　　居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不同的養(yǎng)老方式對(duì)于公共服務(wù)的需求又會(huì)不一樣。它需要有相應(yīng)的政策、人才、資源等的支持。同時(shí)，公共性養(yǎng)老服務(wù)如何與市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)有效對(duì)接，形成雙向賦能，既提升效率又能保證成本的可持續(xù)，也是需要探索的大問(wèn)題。

　　易的是，養(yǎng)老服務(wù)，無(wú)外乎涵蓋老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)等幾大方面。它對(duì)應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)、生活照料服務(wù)、休閑娛樂(lè)服務(wù)等，從類型上看，本身并不復(fù)雜。目前的關(guān)鍵問(wèn)題是，如何充實(shí)好相關(guān)資源，協(xié)調(diào)好相關(guān)制度安排。比如，養(yǎng)老金的保障水平目前普遍較低，這一硬性問(wèn)題如何調(diào)節(jié)。因?yàn)檫@個(gè)金額的高低，涉及老年人醫(yī)療保障、生活照護(hù)等方方面面的質(zhì)量。今年也有人大代表建議，要適度提高養(yǎng)老金，讓農(nóng)村老人過(guò)上經(jīng)濟(jì)寬裕的生活。然而，這里面的成本如何分擔(dān)？又如何確保養(yǎng)老金發(fā)放可持續(xù)？這些問(wèn)題都考驗(yàn)著養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)的智慧。

　　中國(guó)擁有著全世界最龐大的老年人群體，我們的父母長(zhǎng)輩也在這個(gè)群體之中。在完善養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)對(duì)養(yǎng)老壓力的過(guò)程中，應(yīng)該鼓勵(lì)不同的地方根據(jù)實(shí)際情況予以探索。同時(shí)也要避免單純把養(yǎng)老看作負(fù)擔(dān)。比如，合理開(kāi)發(fā)好“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，也能夠?yàn)槌鋵?shí)養(yǎng)老資源和服務(wù)提供更多基礎(chǔ)支撐。

　　正所謂：“坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題，深入基層看到的全是辦法。”老年人最需要什么，完善養(yǎng)老服務(wù)的堵點(diǎn)何在，眼下或也需要進(jìn)一步聽(tīng)取更多來(lái)自基層老年群體以及年輕人的聲音。（作者：朱昌?。?/p>

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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