民營經(jīng)濟更應培育打造新優(yōu)勢

　　中國經(jīng)濟30多年改革開放的進程，與民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大密不可分。中國成為世界第二大經(jīng)濟體，民營經(jīng)濟功不可沒；沒有民營企業(yè)的參與，市場經(jīng)濟甚至缺乏足夠的活力。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟質(zhì)量都離不開民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。站在新的歷史起點上，如何進一步延續(xù)民營經(jīng)濟以及中國經(jīng)濟的輝煌？

　　首先，從民企自身而言，在原有優(yōu)勢基礎(chǔ)上，培育打造新優(yōu)勢。

　　一是加快自主創(chuàng)新、推進技術(shù)改造及實施品牌戰(zhàn)略。眾所周知，“中國制造”的最大優(yōu)勢就在于價格的低廉，其中的核心是勞動力成本方面的優(yōu)勢。這為中國民營企業(yè)帶來了制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢，但也決定了中國商品在全球產(chǎn)業(yè)鏈及商業(yè)價值鏈上的中低端。利潤率偏低以及這種高消耗增長模式的不可持續(xù)性，客觀上要求必須進行自主創(chuàng)新、推進技術(shù)改造和打造更多的世界級品牌，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　具體而言，抓住新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型服務業(yè)高端化新趨勢，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研究，鼓勵民營企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)進行消化吸收，鼓勵民營企業(yè)相互協(xié)作聯(lián)合集成創(chuàng)新，積極推進小微企業(yè)與大中型企業(yè)集團開展專業(yè)化協(xié)作配套和專業(yè)化服務，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強管理有效結(jié)合起來，促進轉(zhuǎn)型升級。

　　一個成功的案例是奇瑞汽車。2005年6月，原奇瑞汽車工程研究院正式成為科技部“國家節(jié)能環(huán)保汽車工程技術(shù)研究中心”基地。此后的6年多時間中，奇瑞汽車取得了超過37.8萬輛、連續(xù)7年中國汽車出口第一的成績，并在俄羅斯、烏克蘭、埃及、泰國、烏拉圭等14個國家建成和正在建立著15個海外工廠。

　　二是以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提升管理績效和企業(yè)價值。

　　除了技術(shù)方面的短板，民營企業(yè)在快速的壯大發(fā)展中并非沒有煩惱。比如家族式管理帶來的限制，以及接班人問題。有管理學專家提出，民營企業(yè)要推進產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　主要是通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立起多元化、分散化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營者的激勵和約束機制，提高企業(yè)的運行效率；進行企業(yè)管理制度創(chuàng)新，突破家族式管理的限制，在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)上，吸納職業(yè)經(jīng)理人和其他有才能的人來管理和經(jīng)營企業(yè)；在企業(yè)內(nèi)部人才管理上，形成一種良性的人才競爭機制，建立一支善于經(jīng)營、懂得管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，形成企業(yè)經(jīng)營者市場化、職業(yè)化的社會環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營者培養(yǎng)、選聘、考核、監(jiān)督的有效體系，建立與企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟績效結(jié)合的利益機制。

　　其次，從政策角度而言，在出臺系列扶持政策的基礎(chǔ)上，要抓落實到位，并逐步轉(zhuǎn)向制度保障。

　　一是推進改革，尤其是打破部分領(lǐng)域行政壟斷和國企壟斷。行政壟斷的范圍過寬、程度過深導致市場經(jīng)濟作用發(fā)揮不充分。壟斷行業(yè)是深化改革的焦點，也是難點所在，改革攻堅階段必須打破壟斷，破除既得利益格局。加快建立各種有效競爭的格局，加快在壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推動現(xiàn)代法律制度的建設，逐步建立和完善公開、透明、有力的監(jiān)督管理體系。推進壟斷企業(yè)組成多元化改革，允許非公有制經(jīng)濟進入壟斷行業(yè)參與競爭。

　　二是既有政策重在落實到位，防止出現(xiàn)“政策空轉(zhuǎn)”。今年以來，中央各部委密集出臺關(guān)于《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》即“新36條”的40多個實施細則。從“舊36條”到“新36條”，一個根本的提升是從“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”變成“鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域”。

　　然而，冰凍三尺，非一日之寒，破除一些領(lǐng)域和行業(yè)對民間投資的限制，絕非一日之功。在一些具體的難點問題上，更是要真抓實干。比如落實民營企業(yè)減稅讓利政策措施，解決民營企業(yè)融資難問題。應較大幅度對民營小微企業(yè)進行減稅，逐步改革針對小微企業(yè)的“先征后返”企業(yè)所得稅稅收政策。在融資方面，應鼓勵民營企業(yè)參與資本化運作，進一步拓寬融資渠道：鼓勵銀行積極地向民營企業(yè)貸款；盡快允許開辦私人銀行或民營股份商業(yè)銀行；降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市的門檻。

　　三是在鼓勵民營企業(yè)走出去、主動參與國際競爭方面，加大政策支持力度。

　　民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量，具有其獨特的競爭優(yōu)勢和重要意義，民營企業(yè)的境外投資總體上機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，民營企業(yè)在發(fā)展中國家的投資能夠化解國內(nèi)的成本壓力，實現(xiàn)國內(nèi)外資源的優(yōu)化配置，同時可以避免一些國家針對中國商品的反傾銷；另一方面，民營企業(yè)應積極向發(fā)達國家進軍，尋找和引進先進技術(shù)，在走出去中不斷壯大自己。

　　今年6月29日，發(fā)改委會同外交部、工信部、財政部、商務部、央行、海關(guān)總署、外匯局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》，重點從大力加強宏觀指導、切實完善政策支持、簡化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務保障和加強風險防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個方面提出了18條主要措施。

　　事實上，“走出去”戰(zhàn)略實施10多年來，中國企業(yè)緊緊抓住國家綜合國力穩(wěn)步提高、經(jīng)濟實力不斷增強和對外開放不斷深入的有利時機，結(jié)合經(jīng)濟全球化條件下帶來的機遇與挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥地開展境外投資合作，取得了顯著成效。

　　再次，從社會角度而言，要給予民營經(jīng)濟民營企業(yè)更寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　民營經(jīng)濟未來的發(fā)展大有可期，也肩負著中國經(jīng)濟延續(xù)輝煌的重任。但是，由于傳統(tǒng)觀念的束縛和對民營經(jīng)濟誤解，導致民營經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上受到制約。很多社會及經(jīng)濟理論界專家對此提出了建議。

　　一是傳統(tǒng)的“公與私”概念來區(qū)分企業(yè)的經(jīng)濟屬性已不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求。經(jīng)過多年發(fā)展，新的經(jīng)濟組織形式不斷出現(xiàn)，各種企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。民營企業(yè)中的股份制公司、混合所有制公司、全員持股等股權(quán)社會化的企業(yè)，他們不僅為社會上眾多民眾創(chuàng)造了財產(chǎn)性收入，也將企業(yè)置于政府、社會和人民群眾的監(jiān)督之下，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟中公有制的一種有效實現(xiàn)形式。

　　二是要樹立對財富屬性的全新認識。財富對有創(chuàng)業(yè)激情、有事業(yè)心的民營企業(yè)家而言，財富不僅僅是消費品，也不是個人可隨意支配的財產(chǎn)，而是發(fā)展經(jīng)濟的一種生產(chǎn)要素。應該營造一個讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的社會環(huán)境和輿論氛圍，鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)，把個人財富轉(zhuǎn)換為再創(chuàng)造社會財富的資本資源，創(chuàng)造更多的稅收，解決更多的就業(yè)。在為社會創(chuàng)造財富的同時，也增加了企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)員工的財富，使更多的人共享民營企業(yè)發(fā)展的成果。

來源：證券日報

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