應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是對(duì)外開(kāi)放的新課題

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”步伐的加快，特別是由于近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)整體趨緊，貿(mào)易摩擦越來(lái)越成為對(duì)外開(kāi)放中不能回避的新課題。

　　最近引起廣泛關(guān)注一個(gè)案例是，10月8日，美眾院報(bào)告以華為中興"危害國(guó)家安全"為由，要求聯(lián)邦政府阻止兩家公司在美國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話表示，美國(guó)會(huì)此舉既有違美一貫倡導(dǎo)的自由市場(chǎng)規(guī)則，也不利于中美雙方企業(yè)相互開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大合作。

　　其實(shí)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)升至世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，與其他各國(guó)的摩擦不僅體現(xiàn)在貿(mào)易方面，也體現(xiàn)在規(guī)則層面上。比如，在多邊貿(mào)易體制下，美國(guó)和一些國(guó)家提出中國(guó)是第一大出口國(guó)，就應(yīng)該更加開(kāi)放更加自由；而中國(guó)卻認(rèn)為本身是發(fā)展中國(guó)家，還不具備進(jìn)一步引領(lǐng)開(kāi)放的基礎(chǔ)和能力。于是產(chǎn)生一些摩擦也就在所難免。

　　據(jù)了解，近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)華貿(mào)易摩擦案件數(shù)和金額均明顯上升，案件數(shù)從2002年占世界各國(guó)案發(fā)總數(shù)的17%上升到35%；與此同時(shí)，20國(guó)集團(tuán)中的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件金額出現(xiàn)增長(zhǎng)。摩擦產(chǎn)品也由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和基礎(chǔ)原材料擴(kuò)展。不僅有紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、輪胎等資本密集型產(chǎn)業(yè)，還有太陽(yáng)能、風(fēng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及稀土等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。

　　商務(wù)部7月份的統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年我國(guó)共遭遇來(lái)自18個(gè)國(guó)家、地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，反傾銷、反補(bǔ)貼、特保等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查40起，同比增長(zhǎng)38%，涉案金額37億美元，同比增長(zhǎng)76%。從立案國(guó)別來(lái)看，巴西、印度等發(fā)展中大國(guó)對(duì)我立案數(shù)量占總案件數(shù)的70%。從涉案金額來(lái)看，歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)我發(fā)起調(diào)查的金額占總金額的60%。

　　專家指出，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)起到了示范作用，不少案例都是發(fā)達(dá)國(guó)家先發(fā)起，發(fā)展中國(guó)家緊隨而行。比如歐盟開(kāi)展對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查曝光后，印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始效仿，提出了救濟(jì)申請(qǐng)。

　　在中國(guó)企業(yè)"走出去"勢(shì)不可擋的形勢(shì)下，該怎么處理貿(mào)易摩擦呢？國(guó)務(wù)院辦公廳近日正式發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》中指出，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決工作，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)我出口企業(yè)合法權(quán)益。依法實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

　　為解決頻發(fā)的國(guó)際貿(mào)易摩擦，外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司于10月9日正式成立。其主要職責(zé)就是同其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的溝通，包括協(xié)調(diào)處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛和摩擦肯定會(huì)發(fā)生很大的作用。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星稱，國(guó)際經(jīng)濟(jì)司成立之后，工作的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是處理中國(guó)同一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)，跟蹤目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一些基本態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，處理和協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　此外，商務(wù)部也與美國(guó)、歐盟、俄羅斯、印度、韓國(guó)、澳大利亞等16個(gè)主要貿(mào)易伙伴的調(diào)查機(jī)關(guān)建立起貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制。

　　在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中，積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、反對(duì)各種形式的保護(hù)主義是基本原則。同時(shí)也要充分重視利用世貿(mào)訴訟機(jī)制，通過(guò)磋商和對(duì)話解決貿(mào)易爭(zhēng)端。中國(guó)企業(yè)也應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端早做準(zhǔn)備，并培養(yǎng)應(yīng)訴意識(shí)。（閻岳）

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