我國新能源產(chǎn)業(yè)不能誤入歧途

　　美國商務(wù)部和歐盟分別對從中國進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。這標(biāo)志著中國的新能源出口戰(zhàn)略遭遇全面阻擊。近些年來，中國制定了一系列鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，對中國新能源制造和出口企業(yè)給予大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼，現(xiàn)在看來這樣做，似乎有些得不償失。

　　新能源產(chǎn)業(yè)，包括太陽能發(fā)電以及風(fēng)能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)由于利用可再生的自然資源進(jìn)行發(fā)電，因此，被稱之為環(huán)保型的能源產(chǎn)業(yè)。然而，人們可能不知道，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中同樣會(huì)產(chǎn)生大量的污染和能源消耗。無論是太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)還是風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在設(shè)備制造的過程中都需要耗費(fèi)大量的鋼鐵原材料，而鋼鐵原材料的生產(chǎn)恰恰需要耗費(fèi)大量的能源。如果新能源產(chǎn)業(yè)的整個(gè)鏈條都在中國，那么可以用產(chǎn)業(yè)末端創(chuàng)造的效益來彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭所造成的污染，可是如果產(chǎn)業(yè)末端產(chǎn)生的效益轉(zhuǎn)移到國外，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭所造成的污染留在國內(nèi)，那么對于中國來說這樣的產(chǎn)業(yè)政策就是極不合理的政策。

　　很遺憾的是，現(xiàn)在我國大量出口新能源產(chǎn)業(yè)的末端產(chǎn)品，無論是太陽能發(fā)電設(shè)備還是風(fēng)能發(fā)電設(shè)備，其制造基地在中國，生產(chǎn)的產(chǎn)品卻銷往美國和歐盟。中國承受著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的高污染，可是西方國家卻從中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益?，F(xiàn)在美國和歐盟之所以對中國出口的新能源產(chǎn)品征收高關(guān)稅，是因?yàn)橹袊a(chǎn)的產(chǎn)品的確具有競爭力。不過，中國產(chǎn)品價(jià)格不斷降低，損害的是中國的利益。因此，我們不應(yīng)該對歐盟和美國對中國新能源企業(yè)出口的產(chǎn)品征收高額的懲罰性關(guān)稅而感到大驚小怪。

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從一開始就帶有泡沫的成分。首先，中國的新能源產(chǎn)業(yè)不是所謂的高科技產(chǎn)業(yè)。無論是太陽能發(fā)電還是風(fēng)能發(fā)電，都是利用古老的物理原理借助于工業(yè)化時(shí)代的制造技術(shù)，生產(chǎn)出新的能源接收和儲(chǔ)存設(shè)備。只要掌握了新能源產(chǎn)業(yè)的基本原理，就可以大量生產(chǎn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的設(shè)備。在設(shè)備生產(chǎn)過程中，需要大量的鋼鐵部件，需要大量的太陽能硅電池，無論是鋼鐵的生產(chǎn)還是硅電池的生產(chǎn)，都沒有多少技術(shù)含量，所以，不要簡單地把新能源產(chǎn)業(yè)歸入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行列，通過財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)該行業(yè)跨越式發(fā)展?，F(xiàn)在我國一些省份新能源產(chǎn)業(yè)之所以陷入困境，就是因?yàn)檎e(cuò)誤地把新能源產(chǎn)業(yè)看作是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過大量的財(cái)政補(bǔ)貼以及數(shù)不盡的優(yōu)惠措施，吸引投資者擴(kuò)大投資規(guī)?！，F(xiàn)在我國新能源產(chǎn)業(yè)的過剩，很大一部分原因是對新能源產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)所造成的。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不等于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)的鏈條非常復(fù)雜，不同環(huán)節(jié)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不同，因此，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的過程中，必須選擇那些具有明顯比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，在減少能源消耗的前提下，擴(kuò)大企業(yè)的利潤空間。

　　其次，新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)需要接受市場檢驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)是否能夠發(fā)展起來，不取決于政府的支持，而取決于市場的需要。如果新能源產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出不成比例，新能源產(chǎn)品沒有市場銷路，那么政府就應(yīng)該及時(shí)懸崖勒馬，不能繼續(xù)加大財(cái)政投入，從而使新能源產(chǎn)業(yè)的泡沫越來越大?，F(xiàn)在許多地方政府在財(cái)政吃緊的情況下，不斷加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，希望以此來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這是一種十分愚蠢的做法。以電動(dòng)汽車為例，現(xiàn)在一些地方大力發(fā)展電動(dòng)汽車，可是由于電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)方面存在瓶頸制約因素，許多企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航能力很差，速度達(dá)不到消費(fèi)者的要求，市場銷量十分有限。政府為了發(fā)展電動(dòng)汽車行業(yè)，不斷地強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼政策，結(jié)果導(dǎo)致電動(dòng)汽車的生產(chǎn)企業(yè)欲罷不能，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出虛假繁榮的狀態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要接受市場的選擇而不是政府的選擇。如果政府一廂情愿，試圖通過補(bǔ)貼做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，那么最終的結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在一些地方政府官員之所以熱衷于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)樗麄儾涣私馐袌鼋?jīng)濟(jì)規(guī)律，他們從自身政績考慮，希望在自己的任期內(nèi)培育新的產(chǎn)業(yè)。這是一種非?？膳碌纳鐣?huì)現(xiàn)象，它一方面反映出我國政府官員權(quán)力不受約束的常態(tài)，另一方面也反映出我國在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了市場主體與政府之間特殊的利益博弈，這種特殊的利益關(guān)系可能會(huì)導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)大起大落。

　　最后，一些新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的投機(jī)心態(tài)也是導(dǎo)致我國新能源產(chǎn)業(yè)泡沫化的主要原因。在我國一些新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者并非不了解中國市場的需求，也并非不了解新能源產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，他們之所以采用粗放式的經(jīng)營方式生產(chǎn)新能源產(chǎn)品，是因?yàn)樗麄冊噲D通過走國際化的路線，獲得正常情況下無法獲得的利潤。筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些新能源企業(yè)的經(jīng)營者認(rèn)為，從事新能源產(chǎn)品的開發(fā)和制造，可以從政府獲得大量的稅收優(yōu)惠，而這些產(chǎn)品出口到國外，則可以直接換取外匯。現(xiàn)在美國和歐盟對中國出口的能源產(chǎn)品征收高關(guān)稅，實(shí)際上是當(dāng)頭棒喝，它讓我們清醒地意識(shí)到，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著深層次問題，也讓我們看到政府的財(cái)政政策在新能源發(fā)展過程中所產(chǎn)生的負(fù)面作用。

　　筆者的建議是，國務(wù)院發(fā)改委應(yīng)當(dāng)盡快對我國新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的宏觀調(diào)控政策，防止地方政府自行其是，破壞環(huán)境，增加污染，損害我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)利益。對于美國和歐盟提出的反傾銷反補(bǔ)貼指控，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過法律途徑加以解決。不過，中國企業(yè)也應(yīng)該反躬自問，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中是否存在投機(jī)的心態(tài)？

來源：中電新聞網(wǎng)

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