“更公平”意味著什么?

黨的十八大報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　“更公平”三個字寫進黨代會報告，是以人為本理念的進一步深化，也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強社會建設(shè)的明確信號。

　　強調(diào)“更公平”——現(xiàn)實的呼喚　公眾的關(guān)切

　　“‘更公平’的提出，說明黨在解決收入分配問題上決心更堅定，方向更明確。”貴陽市委書記李軍代表說，當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟，把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這事關(guān)國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，百姓的腰包越來越鼓，從發(fā)展中得到更多實惠。

　　然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》，2001年至2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10．5％，國家財政收入年均增長20％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為9．7％。

　　另一個不容回避的現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團一清分公司垃圾糞便清運中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)16年，但和妻子、女兒常年分居。對他來說，在北京買房安家仍是夢想?！稗r(nóng)民工融入城市的門檻太高了?！?/p>

　　“企業(yè)職工退休金比公務(wù)員每月平均低1500元?！笔舜蟠怼⒈本┒碳瘓F有限責(zé)任公司董事長孫杰說，“企事業(yè)單位退休金雙軌制下，人們都爭著往公務(wù)員隊伍擠，而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏吸引力。”

　　“我國分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大，其實質(zhì)是分配不公?！敝泄仓醒朦h校教授趙振華認(rèn)為，具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵約束機制，“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外，壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。

　　著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫說，收入差距擴大體現(xiàn)在勞動者占整個收入分配的比例降低。這與中國漸進式改革進程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)。“能否解決這些問題關(guān)系到社會的和諧，以及發(fā)展成果能否讓全民分享?！?/p>

　　“中國特色社會主義現(xiàn)代化的一個基本要素是，不斷增加社會主義因素，鞏固和發(fā)展社會主義制度，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同分享、共同富裕?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼代表說，只有不斷增加社會主義因素，才能更好地凝聚人心，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)民族團結(jié)、社會和諧、國家統(tǒng)一、長治久安。

　　何為“更公平”——不是回到“大鍋飯”　而要打破“金飯碗”

　　“報告中出現(xiàn)20多次‘公平’，這表明黨將以更大決心和努力，讓公平理念更深入人心，讓百姓分享更多發(fā)展成果?！鄙轿魇⌒弥菔形瘯浂檫\代表說，這正是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。

　　公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步……十八大報告的論述，引起代表們強烈共鳴。代表們認(rèn)為，這表明我國將從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”，為我國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。

　　胡鞍鋼代表說，“實現(xiàn)共同富裕，意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民，無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部內(nèi)陸省份，無論是工人還是農(nóng)民，都能夠過上相對富裕的生活，都能夠獲得質(zhì)量相對高的公共服務(wù)，都能夠公平分享發(fā)展的成果。”

　　代表們認(rèn)為，收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”，而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希說，收入公平不是收入相等，不同人的能力、經(jīng)驗及所付出努力不相同，勞動報酬也不可能完全相同。

　　“收入分配公平的關(guān)鍵是機會是否均等？獲得方式是否正當(dāng)？　只要通過誠實勞動和個人能力正常獲取，社會都應(yīng)鼓勵。”揚州市委書記謝正義代表說。

　　如何“更公平”——彌合收入“鴻溝”　重構(gòu)分配格局

　　十八大報告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

　　“實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，一方面要通過市場手段使勞動報酬增長水平和企業(yè)利潤增長同步，另一方面，政府要解決市場、企業(yè)本身難以解決的問題，這對轉(zhuǎn)變政府職能提出更高要求。”十八大代表、山西財經(jīng)大學(xué)黨委書記楊懷恩說。

　　林毅夫指出，加快收入分配改革，應(yīng)以一次分配為主，二次分配為補充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補貼低收入人群，實現(xiàn)公平和效率。

　　去年9月1日，我國個人所得稅起征點由每月2000元提高到3500元，這一舉措將納稅人群比例由28％下降到7．7％。

　　實現(xiàn)更公平，還應(yīng)破除壟斷。中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全說：“在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，真正引發(fā)不滿的，不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距，恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公?！?/p>

　　十八大代表、山西省財政廳廳長鄭建國把有關(guān)收入分配內(nèi)容密密麻麻地記在筆記本上。他認(rèn)為，更公平意味著市場在配置資源中更有效地發(fā)揮作用，這需要通過進一步深化改革來實現(xiàn)?？s小收入差距，還需大力調(diào)整財政、稅收、社保三大宏觀政策，充分發(fā)揮對收入再分配的重大調(diào)節(jié)作用?！笆杖敕峙涓母餇恳话l(fā)而動全身，需要政府的勇氣和人民的支持?！?/p>

　　就在幾天前，十八大新聞發(fā)言人蔡名照表示，中央高度重視收入分配制度改革工作，目前有關(guān)部門在認(rèn)真聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上已形成深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央統(tǒng)一部署，積極推進改革總體方案的研究制定工作。

　　人們期待，“更公平”的思路，能融入方案之中。

來源：新華網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀