期待政府采購(gòu)更陽(yáng)光

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)日前在武漢宣布，“中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)”正式開通，作為運(yùn)營(yíng)總部和數(shù)據(jù)中心的“公共采購(gòu)大廈”也于當(dāng)天在武漢東湖高新區(qū)金融港落成。據(jù)該聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)程遠(yuǎn)忠介紹，2011年中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)1.13萬億元人民幣，占國(guó)家財(cái)政支出的11%。

　　眾所周知，政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理政府公共支出的一種基本手段。其目的是規(guī)范政府購(gòu)置辦公用品行為，體現(xiàn)財(cái)政資金取之于民、用之于民的原則，使政府采購(gòu)成為全社會(huì)勤儉節(jié)約的表率。盡管這幾年來，隨著我國(guó)政府采購(gòu)的實(shí)踐越來越豐富,政府采購(gòu)的方式有了一定的改進(jìn)和更新,但仍然存在不少問題。正如程遠(yuǎn)忠副會(huì)長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)所說：“2011年中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)1.13萬億元，占國(guó)家財(cái)政支出11%，加上教育、衛(wèi)生、保障性住房以及鐵路、交通、能源等，則超過5萬億元，成為全球最大公共采購(gòu)市場(chǎng)。但存在規(guī)范化不夠、信息不透明、效率不夠高等問題?！?/br>

　　讓人高興的是，日前“中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)”和“公共采購(gòu)大廈”落戶武漢，標(biāo)志著全球最大的公共采購(gòu)電子化交易和服務(wù)中心在我國(guó)建立。特別是隨著中國(guó)躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界制造中心、采購(gòu)中心和物流中心，中國(guó)也將成為全球公共采購(gòu)交易中心。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管，堵住少數(shù)地方和單位大手大腳花錢的漏洞，既是群眾的心聲，也是政府監(jiān)管部門必須做好的一項(xiàng)重要工作。那么如何保證政府采購(gòu)更陽(yáng)光呢？

　　首先，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建涵蓋財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、輿論、公眾等各個(gè)方面的監(jiān)督體系，確保政府采購(gòu)資金能用到位、不浪費(fèi)。當(dāng)前，擴(kuò)大產(chǎn)品品種及型號(hào)，固然有利于實(shí)現(xiàn)政府集中采購(gòu)的本意，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)，保證價(jià)廉物美，但關(guān)鍵是需要我們轉(zhuǎn)變觀念，用好納稅人的每一分錢，牢固樹立政府采購(gòu)“只買對(duì)的不買貴的”觀念。同時(shí)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)活動(dòng)的公開化、公平化、公正化，明白產(chǎn)品并非越貴越好，要讓所有的中標(biāo)產(chǎn)品以質(zhì)以價(jià)取勝，要防范、堵塞歪門邪道。

　　其次，要用法律的手段來規(guī)制政府采購(gòu)方式,只有這樣才能有助于政府采購(gòu)制度的健全和完善。當(dāng)前，關(guān)鍵是要盡快出臺(tái)政府采購(gòu)法實(shí)施條例。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)汪玉凱等專家曾直言不諱地指出：我國(guó)政府采購(gòu)法自2003年實(shí)施以來，一直未出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，存在一些法律盲區(qū)，這為一些“灰色交易”提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致“陽(yáng)光采購(gòu)”存在不“陽(yáng)光”的陰影，甚至滋生腐敗現(xiàn)象。也如一位網(wǎng)友留言所說：只有給足陽(yáng)光，補(bǔ)充鈣質(zhì)，政府采購(gòu)制度才能避免壞死，才能健康成長(zhǎng)。

　　總之，我們除了要讓公眾監(jiān)督參與到政府采購(gòu)中外，還應(yīng)在制度和程序上“補(bǔ)漏”。只有多措并舉，才能改變以往單一行政監(jiān)督模式的弊端，才能剎住政府采購(gòu)中的“歪風(fēng)”，真正讓“陽(yáng)光采購(gòu)”名副其實(shí)。（劉純銀）

來源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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