區(qū)域性金融改革切忌一哄而上

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在此間舉行的2012年重慶金融開(kāi)放論壇上表示，區(qū)域性金融改革要立足本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出區(qū)域特征，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，避免一哄而上。

據(jù)潘功勝介紹，我國(guó)金融改革的實(shí)踐，從改革的路徑可分為兩個(gè)緯度：一是涉及全局性的金融改革，這種改革從頂層進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，自上而下地進(jìn)行統(tǒng)一部署，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。二是以試驗(yàn)區(qū)的形式推進(jìn)區(qū)域性改革，注重發(fā)揮地方的積極性和能動(dòng)性，采取了先試點(diǎn)、再總結(jié)、后推廣的模式，尊重了自下而上的市場(chǎng)選擇。

他表示，全局性的金融改革充分把握金融市場(chǎng)的流動(dòng)性和資金架構(gòu)的宏觀效應(yīng)特征，最大限度抑制了改革的公平影響，與其他改革相互配合有效支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如在過(guò)去進(jìn)行的大型國(guó)有銀行股份制改革、利率市場(chǎng)化改革、外部管理體系改革等。這些改革都是在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，在全國(guó)范圍內(nèi)自上而下地推動(dòng)起來(lái)。經(jīng)過(guò)三十多年的探索實(shí)踐，我國(guó)金融改革取得了明顯成效，利率市場(chǎng)化改革成效顯著，金融資源配置效率進(jìn)一步提高，極大地釋放了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

潘功勝表示，區(qū)域性金融改革注重與區(qū)域發(fā)展特征的相聯(lián)系，鼓勵(lì)探索相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，改革充分尊重市場(chǎng)原則和市場(chǎng)選擇，注重與全局性金融體制改革的相銜接。目前，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)全國(guó)正在推進(jìn)的區(qū)域性金融改革有20多項(xiàng)。如，上海市以國(guó)際化和完善市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際金融中心；“珠三角”和深圳市的前海重點(diǎn)圍繞金融對(duì)外開(kāi)放和金融合作；浙江溫州是注重民間資本的規(guī)范化運(yùn)作，改進(jìn)中小型服務(wù)。

潘功勝指出，作為金融改革的一個(gè)重要部分，區(qū)域性金融改革要立足本地實(shí)際，突出區(qū)域特征，同時(shí)要預(yù)防改革可能產(chǎn)生的外溢性，不公平性等負(fù)面效應(yīng)，避免一哄而上、相互攀比，避免將改革試點(diǎn)和金融中心建設(shè)作為向國(guó)家要政策的手段。更為關(guān)鍵的是，在推進(jìn)區(qū)域性金融改革過(guò)程中，要注重科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和差異化發(fā)展。（徐旭忠 傅夏莉）

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