要重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失調(diào)

進(jìn)入工業(yè)化中期后，以房地產(chǎn)、旅游、家政等為內(nèi)容的消費(fèi)性服務(wù)和以金融、保險、創(chuàng)意、科研開發(fā)等為元素的生產(chǎn)性服務(wù)地位日漸上升，社會對于公共性服務(wù)的改善訴求不斷增強(qiáng)。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年至2011年，我國服務(wù)業(yè)年均增長11.1%，大幅跑贏GDP增速。與此同時，國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，過去10年，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長主要表現(xiàn)為金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展過程呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)，尤以諸如創(chuàng)意設(shè)計、科研開發(fā)等高端服務(wù)生產(chǎn)與供給的不足最為顯著。

　　與國內(nèi)制造業(yè)在今年釋放出逼人的寒氣完全不同，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方向的服務(wù)業(yè)一直氣勢如虹。過去10個月，代表服務(wù)業(yè)景氣度的中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)持續(xù)高高地鎖定在50的“榮枯線”之上，10月該指數(shù)55.5%，環(huán)比上升1.8%。另據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年至2011年，我國服務(wù)業(yè)年均增長11.1%，大幅跑贏GDP增速，展現(xiàn)出擴(kuò)身壯體的強(qiáng)烈沖動。
　　除了大家所熟知的商貿(mào)、餐飲、旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)性服務(wù)之外，涵蓋金融、物流、會展、信息、創(chuàng)意、科技研發(fā)和教育培訓(xùn)等內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)愈來愈成為服務(wù)業(yè)的價值中樞，同時，以社會保障、公立醫(yī)院、義務(wù)教育等為細(xì)胞的公共性服務(wù)的作用也愈發(fā)顯著。

　　一般說來，工業(yè)化程度越高，服務(wù)業(yè)態(tài)愈顯高端化。進(jìn)入工業(yè)化中期后，以房地產(chǎn)、旅游、家政等為內(nèi)容的消費(fèi)性服務(wù)和以金融、保險、創(chuàng)意、科研開發(fā)等為元素的生產(chǎn)性服務(wù)地位日漸上升，社會對于公共性服務(wù)的改善訴求不斷增強(qiáng)。

　　不過，放在全球服務(wù)業(yè)的棋盤中審視，我國服務(wù)業(yè)目前仍停留在中低端服務(wù)品的延伸和擴(kuò)張階段，公共性服務(wù)處于短缺狀態(tài)。截至去年底，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43.4%，不僅大大低于歐美等發(fā)達(dá)國家70％的水平，也顯著低于發(fā)展中國家60%左右的水平，與世界平均水平還相差17個百分點(diǎn)。不僅如此，據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，過去10年，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長主要表現(xiàn)為金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常增長，兩者增加值在服務(wù)業(yè)中的占比分別為11.8%和13.0%，這足以說明服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，尤以諸如創(chuàng)意設(shè)計、科研開發(fā)等高端服務(wù)生產(chǎn)與供給的不足最為顯著。

　　值得警惕的是，與20世紀(jì)最后10年在新生市場經(jīng)濟(jì)力量催生之下的服務(wù)業(yè)保持強(qiáng)勢增長有所不同，本世紀(jì)最初10年，我國服務(wù)業(yè)基本上處于止步不前的狀態(tài)。最新數(shù)據(jù)顯示，去年，我國服務(wù)業(yè)增加值相比2002年僅提高1.9個百分點(diǎn)。與此同時，我國工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐漸增加。兩相對比，服務(wù)業(yè)的發(fā)展無疑出現(xiàn)了明顯的倒退趨勢。

　　中國服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量構(gòu)成中的弱勢狀態(tài)以及增長步伐的不穩(wěn)定，與依賴投資尤其是政府投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式直接關(guān)聯(lián)。在這種模式下，政府將資源更多投入到基礎(chǔ)設(shè)施等與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)的領(lǐng)域，相應(yīng)地對公共服務(wù)行業(yè)的投資形成“擠出效應(yīng)”。過去10年，公共財政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出年均保持13%以上的增速，個別年份甚至達(dá)到20%以上，而同期在醫(yī)療、教育、社保就業(yè)等項目的支出卻從高峰期的18%降低到了目前的10.1%。再加上對民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域的門檻約束，因此，與過去10年全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25.6%相比較，同期我國居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資年均增速落后了近4個百分點(diǎn)。在社會投資尤其是政府投資未能形成有效支撐的前提下，服務(wù)品供給的不足是必然的。

　　問題的關(guān)鍵在于，由于公共服務(wù)品短缺，居民不得不高價購買醫(yī)療、教育和住房等公共資源，以致出現(xiàn)改革成本由居民承接和分擔(dān)的怪現(xiàn)象，其未來支出的不確定性也相應(yīng)地被大大強(qiáng)化；不僅如此，社會保障體系的欠缺，也提升了居民對未來風(fēng)險和收入不確定性的預(yù)期，而為了最大限度地規(guī)避未來不確定性，居民只能提高儲蓄，從而直接約束了居民對服務(wù)品的購買能力，削弱了服務(wù)業(yè)增長的客觀動能。還需注意的是，過去10多年國內(nèi)服務(wù)項目價格指數(shù)都大大高于居民消費(fèi)物價指數(shù)、商品零售價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)以及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)等各類指數(shù)，因此，服務(wù)價格的提高也在一定程度上削弱了消費(fèi)需求，從而限制了服務(wù)業(yè)的增長半徑。

　　顯然，如想繼續(xù)營造與擴(kuò)充服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的正能量，必須在頂層設(shè)計上糾正傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，同時在財政供給層面硬化對服務(wù)業(yè)的公共資源投入比重，形成優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會投資導(dǎo)向。不僅如此，由于中國服務(wù)業(yè)時下正處艱難追趕過程，迫切需要政府削減稅收等成本負(fù)荷，降低民間資本的進(jìn)入門檻，激活服務(wù)業(yè)本身的競爭性能量和產(chǎn)品供給能量。當(dāng)然，除了在供給方面培植撬動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策杠桿外，在需求層面政府還應(yīng)增大對生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)產(chǎn)品的采購力度，重構(gòu)政府、企業(yè)和居民間的收入分配制度，通過較大幅度地增加居民收入以拉動其對服務(wù)品的購買需求。

　　特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在需要為服務(wù)業(yè)“給力”的基本方陣中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級理當(dāng)成為一支關(guān)鍵和核心的牽引力量。必須承認(rèn)，“代工制造”在讓中國企業(yè)獲取了微薄利潤的同時，也弱化了企業(yè)進(jìn)行設(shè)計開發(fā)、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在動能。所以，中國企業(yè)非得盡快從傳統(tǒng)加工制造的窠臼中迅速解脫出來，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的步伐不可，以實現(xiàn)從加工貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易的有序轉(zhuǎn)換。（廣東技術(shù)師范學(xué)院教授張銳）

來源：消費(fèi)日報

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