發(fā)展海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的必由之路

以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。海洋經(jīng)濟發(fā)達，對國家發(fā)展有顯著帶動作用是海洋強國的重要特征。發(fā)展海洋經(jīng)濟是實現(xiàn)我國由海洋大國邁向海洋強國的必由之路。黨的十六大以來，我國海洋生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值的比重由2003年的3.8%上升到2011年的9.7%，海洋經(jīng)濟正成為我國經(jīng)濟特別是東部沿海地區(qū)轉型升級的新引擎。落實十八大報告提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟”的要求，要從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，結合海洋經(jīng)濟和沿海地區(qū)發(fā)展實際，提高海洋經(jīng)濟的質量和效益，增強海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的拉動作用。具體說來就是要做到以下幾個方面：

轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式。十八大報告提出，要“加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來”，使經(jīng)濟發(fā)展“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動”。當前，漁業(yè)、鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術水平仍有待提高，造船業(yè)、海洋交通運輸業(yè)產(chǎn)能過剩已現(xiàn)端倪，海洋油氣等資源開發(fā)仍集中在近海，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力仍需進一步加強。轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式要提高宏觀規(guī)劃指導水平，以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少對資源投入的依賴，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提升海洋產(chǎn)業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力。

擴大對國民經(jīng)濟的貢獻。改革開放以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)是高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟，這種經(jīng)濟形態(tài)將長期存在，不斷深化。十八大報告中“促進沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補”的論述對發(fā)揮海洋經(jīng)濟對陸域經(jīng)濟帶動作用提出了要求。應進一步加強海洋經(jīng)濟在我國對外貿(mào)易、能源安全等方面的保障能力；發(fā)揮海洋經(jīng)濟的乘數(shù)效應，依托沿海港口和自由貿(mào)易區(qū)，開辟新的出海通道輻射帶動內陸地區(qū)發(fā)展；提升海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，擴大吸納勞動力就業(yè)能力；提升水產(chǎn)養(yǎng)殖、海水淡化、海洋油氣等對緩解陸地資源壓力的貢獻。

統(tǒng)籌沿海區(qū)域發(fā)展格局。十八大報告指出，要“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”“著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題”。自2008年以來，國務院相繼批準了以海洋經(jīng)濟為特色的沿海?。▍^(qū)、市）發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。然而港口、造船、石化等臨港工業(yè)遭到熱捧，產(chǎn)業(yè)同構、低水平重復建設、無序競爭情況比較突出，如此發(fā)展，將會帶來新一輪的產(chǎn)業(yè)結構和布局調整。當前，應通過實施海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在宏觀層面上統(tǒng)籌規(guī)劃沿海地區(qū)發(fā)展格局，沿海地區(qū)也應結合全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、沿海發(fā)展格局和自身發(fā)展條件，重新審視海洋經(jīng)濟和臨海經(jīng)濟發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。十八大報告明確提出，要“強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展”。海洋生物育種和健康養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化和綜合利用、海洋裝備、海洋可再生能源、深海技術等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對沿海經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展有著重大引領帶動作用。發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉變海洋經(jīng)濟增長方式，促進海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然選擇。當前，應在組織實施重大工程，突破關鍵技術的基礎上，充分發(fā)揮市場的基礎作用，推動相關技術產(chǎn)業(yè)化和市場化，帶動相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。

發(fā)展海洋經(jīng)濟既要優(yōu)化沿海地區(qū)發(fā)展格局，促進海洋經(jīng)濟自身持續(xù)健康發(fā)展，又要發(fā)揮對國民經(jīng)濟的促進和推動作用，帶動內陸地區(qū)共同發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要宏觀管理、資源開發(fā)、科學技術、環(huán)境保護、權益維護等多方面共同推進和支撐，在政府引導的同時，更要發(fā)揮企業(yè)和市場的作用。（徐勝）

來源：中國海洋報

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