財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正來之不易

　　最新統(tǒng)計(jì)顯示，8月份，全國一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后，比上年同期增長9.5%，按自然口徑增長5.6%。這是4月份以來，月度的財(cái)政收入首次實(shí)現(xiàn)“自然口徑”正增長，可謂來之不易。同時(shí)，今年以來較為嚴(yán)峻的財(cái)政收入能否持續(xù)企穩(wěn)、保持增長，受到高度關(guān)注。

　　從4月份起，財(cái)政收入有了兩種增速，也就是分為“扣除留抵退稅因素后”和“按自然口徑”兩種情況進(jìn)行計(jì)算，得出不同的結(jié)果。原因在于大規(guī)模增值稅留抵退稅開始實(shí)施，而這個(gè)政策性因素對財(cái)政收入造成較大影響。目前，已有超2萬億元退稅款退到納稅人賬上。在統(tǒng)計(jì)上，一方面剔除留抵退稅這個(gè)不可比因素后，也就是不考慮留抵退稅導(dǎo)致的減收進(jìn)行同口徑計(jì)算；另一方面，用實(shí)際財(cái)政收入與去年同期收入相比進(jìn)行計(jì)算，通過兩個(gè)數(shù)據(jù)能夠更全面客觀反映財(cái)政收入情況。

　　經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，財(cái)政則反映經(jīng)濟(jì)。今年以來，財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢與經(jīng)濟(jì)基本一致。上半年，財(cái)政收入同口徑增速處于近年來較低水平。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)發(fā)展，財(cái)政收入觸底后呈逐步恢復(fù)態(tài)勢。值得關(guān)注的是，雖然“扣除留抵退稅因素后”的同口徑增速表現(xiàn)較好，但“自然口徑”增速則在幾個(gè)月來一直較大幅度負(fù)增長。自然口徑的統(tǒng)計(jì)結(jié)果更能反映實(shí)際財(cái)政收入也就是“真金白銀”的水平，從這個(gè)意義上說，8月份按自然口徑由負(fù)轉(zhuǎn)正，意味著財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較大改善。

　　財(cái)政收入好轉(zhuǎn)的根本性原因，在于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策成效顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)發(fā)展。同時(shí)，自然口徑由負(fù)轉(zhuǎn)正還有一個(gè)重要原因，就是目前大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)基本完成，退稅沖減收入因素明顯減弱。實(shí)施大規(guī)模留抵退稅雖然對財(cái)政收入造成了不小的影響，但這是一種主動(dòng)性、政策性的減收，通過政府收入的“減法”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的“加法”。隨著集中退付的基本完成，落實(shí)留抵退稅政策進(jìn)入常態(tài)化階段，對財(cái)政收入的影響也就變小。

　　與此同時(shí)，從前8個(gè)月累計(jì)數(shù)看，全國一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后雖然實(shí)現(xiàn)正增長，但按自然口徑計(jì)算依然下降，這顯示出財(cái)政收支矛盾依然較為突出。馬上進(jìn)入第四季度，全年財(cái)政收入“答卷”引人注目。

　　應(yīng)該看到，當(dāng)前各地加力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，加快釋放政策紅利，國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。從國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布數(shù)據(jù)看，8月份多數(shù)指標(biāo)好于上月，彰顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性，為財(cái)政收入的穩(wěn)步恢復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，大規(guī)模留抵退稅等組合式稅費(fèi)支持政策落地見效，助力市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體活力。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改善，稅基擴(kuò)大，稅收有了更多的“源頭活水”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與稅收收入形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政更可持續(xù)。地方多渠道盤活存量資產(chǎn)，有利于擴(kuò)大收入來源。當(dāng)然，在組織收入中，必須不折不扣落實(shí)稅費(fèi)支持政策，防止違規(guī)征收過頭稅費(fèi)，特別是要拒絕“三亂”行為。此外，既要開源也要節(jié)流，政府要帶頭過緊日子，把更多的資金用于民生保障和改善。

　　財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長，積極的財(cái)政政策實(shí)施則更加有力。各方應(yīng)通過財(cái)政、貨幣等宏觀政策的靠前發(fā)力，大力擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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