著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　臺(tái)風(fēng)“梅花”日前登陸我國(guó)，大風(fēng)降雨天氣造成局部秋糧倒伏。今年三季度以來，長(zhǎng)江流域出現(xiàn)罕見的持續(xù)高溫少雨天氣，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱和高溫?zé)岷ΟB加。這提醒我們，要做好提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力“必修課”。各地在抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的同時(shí)，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建強(qiáng)設(shè)施、培優(yōu)主體、健全機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　農(nóng)業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是自然災(zāi)害。我國(guó)常年農(nóng)作物受災(zāi)面積約3.6億畝。近10年來，我國(guó)平均每年因氣象災(zāi)害損失糧食600多億斤。這幾年，隨著全球氣候變化，極端氣象事件增多，各類自然災(zāi)害發(fā)生偏重，對(duì)農(nóng)業(yè)的威脅也越來越大。自然災(zāi)害來得快、影響大、預(yù)測(cè)難，如果沒有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一旦發(fā)生流域性的洪災(zāi)、大范圍的干旱，會(huì)對(duì)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。而一旦大災(zāi)形成，損失就不是小數(shù)目。

　　我國(guó)地域遼闊，氣候類型多樣，種植制度復(fù)雜，各種災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、危害程度、應(yīng)對(duì)措施都不盡相同。提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足于防、著眼于早。各種人工干預(yù)雖然不能消除自然災(zāi)害本身，但可以提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的有效性。千百年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程也是與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的過程。面對(duì)可能的災(zāi)害，要多措并舉，力爭(zhēng)重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。

　　建強(qiáng)設(shè)施，可以筑起抵御自然災(zāi)害的屏障。盡管農(nóng)業(yè)科技已取得很大進(jìn)步，但部分地區(qū)在相當(dāng)程度上依然靠天吃飯。這就要求夯實(shí)農(nóng)田基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排。2020年，吉林省連續(xù)遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊，多地作物倒伏嚴(yán)重，但梨樹縣倒伏較少，原因就在于推廣了黑土地保護(hù)的梨樹模式，耕地質(zhì)量高，根系扎得深。今年以來，長(zhǎng)江流域面臨持續(xù)干旱，但受影響嚴(yán)重地區(qū)主要集中在灌區(qū)末端、丘陵崗地和“望天田”，與這些地區(qū)耕地條件差、抗旱機(jī)井少有關(guān)系。建強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，離不開真金白銀的投入，各地應(yīng)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，更多用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。

　　培優(yōu)主體，可以提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的效率。長(zhǎng)期以來，我國(guó)專業(yè)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。一些地方發(fā)生災(zāi)害，應(yīng)急搶險(xiǎn)的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍卻組織不起來；改種補(bǔ)種時(shí)，救災(zāi)種子還得四處尋找。中央提出糧食安全黨政同責(zé)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)是落實(shí)黨政同責(zé)的重要內(nèi)容。各地要繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根弦，充分發(fā)揮農(nóng)技人員、農(nóng)機(jī)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等在災(zāi)害評(píng)估、科技抗災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)中的作用。通過培優(yōu)主體，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社等做好機(jī)具和技術(shù)準(zhǔn)備，災(zāi)害一旦露頭就能及時(shí)頂上，可減少旱澇損失。

　　健全機(jī)制，可以形成應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的合力。幫助農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、金融保險(xiǎn)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)農(nóng)民有效避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、精準(zhǔn)抗災(zāi)。氣象部門的強(qiáng)項(xiàng)是農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提前發(fā)布精細(xì)化預(yù)警信息；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門長(zhǎng)于農(nóng)技指導(dǎo)和服務(wù)，要分品種分區(qū)域發(fā)布應(yīng)對(duì)措施和補(bǔ)救手段；水利部門的強(qiáng)項(xiàng)是水利工程調(diào)度，要在確保防汛安全的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配水庫、山塘蓄水量，儲(chǔ)備抗旱水源；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)著力點(diǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損和理賠，要提高賠付效率，幫助農(nóng)民災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（金觀平）

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