解決流通問(wèn)題要有大局觀

有時(shí)流通領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題，并不一定是流通部門(mén)造成的，或者說(shuō)其根源不在流通；還有一些流通促進(jìn)工作，則必須從外部把基礎(chǔ)條件創(chuàng)造好方能奏效。

　　流通業(yè)是“窗口”行業(yè)，由于它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)密切相關(guān)，這個(gè)“窗口”不僅可以用來(lái)觀察市場(chǎng)和人民生活，也可以從中觀察到國(guó)民經(jīng)濟(jì)哪些方面存在問(wèn)題。有時(shí)流通領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題，并不一定是流通部門(mén)造成的，或者說(shuō)其根源不在流通。還有一些流通促進(jìn)工作，則必須從外部把基礎(chǔ)條件創(chuàng)造好方能奏效。如果不重視從根源上“治本”，而總是孤立地在流通領(lǐng)域里“推進(jìn)”，可能花再大的氣力，往往也會(huì)事倍功半，甚至事與愿違。

　　有了生產(chǎn)的組織化規(guī)?；〔拍軠p少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)

　　近年來(lái)，各方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)有不少批評(píng)，似乎是流通部門(mén)人為制造了過(guò)多環(huán)節(jié)。但事實(shí)上，除非存在層層壟斷，或者某種商品一時(shí)緊俏，人為制造出過(guò)多流通環(huán)節(jié)的事情是不可能發(fā)生的。因?yàn)樵诟叨仁袌?chǎng)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，這樣做的后果無(wú)異于將商機(jī)拱手讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　從理論上說(shuō)，使流通環(huán)節(jié)最少化的前提是：生產(chǎn)組織和零售組織都實(shí)現(xiàn)了高度的組織化、規(guī)?；@也是定單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面得以實(shí)現(xiàn)的前提條件?！稗r(nóng)超對(duì)接”就是這方面的例子?，F(xiàn)在“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但全面推行的條件尚不具備，最主要的瓶頸，是生產(chǎn)的組織化程度與零售的組織化程度不匹配。目前在“農(nóng)超”兩端，連鎖超市的組織化、規(guī)模化程度較高，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；潭纫偷枚?，國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社平均每個(gè)社只有幾十個(gè)農(nóng)戶，而且很多是非實(shí)體性的松散聯(lián)盟，這就給“對(duì)接”帶來(lái)了一些困難和麻煩。所以，必須把生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；@塊“短板”加長(zhǎng)，才能使“農(nóng)超對(duì)接”這個(gè)減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的好方法覆蓋到更大的范圍。換句話說(shuō)，流通領(lǐng)域減少環(huán)節(jié)，文章要從生產(chǎn)體制做起，如果生產(chǎn)組織的規(guī)模一時(shí)難以擴(kuò)大，也可以通過(guò)農(nóng)民聯(lián)銷(xiāo)解決問(wèn)題。江蘇省啟東市在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上建立了銷(xiāo)售合作聯(lián)社，一個(gè)聯(lián)社組織幾十家生產(chǎn)合作社的產(chǎn)品與超市對(duì)接，效果非常好，是這方面的成功范例。

　　不解決生產(chǎn)高度分散問(wèn)題　信息越準(zhǔn)確可能后果越不堪

　　要求流通部門(mén)把市場(chǎng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給農(nóng)民，是政府部門(mén)的一貫要求。這里面也隱含著對(duì)流通部門(mén)在涉農(nóng)信息服務(wù)上的鞭策，似乎只要流通部門(mén)提供的信息準(zhǔn)確及時(shí)，就可以避免“豬賤傷農(nóng)”、“菜貴傷民”，避免農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的劇烈波動(dòng)。為此，各級(jí)政府和商務(wù)部門(mén)投了不少資金建設(shè)信息系統(tǒng)，向農(nóng)民提供的信息越來(lái)越多，其準(zhǔn)確性、及時(shí)性也越來(lái)越好。但問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決，甚至沒(méi)有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象。什么原因？我認(rèn)為根源還是出在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)高度分散上。全國(guó)18億畝耕地?cái)偟饺齼|多農(nóng)民勞動(dòng)力頭上，人均不過(guò)五六畝，戶均也只有十幾畝，而美國(guó)農(nóng)戶平均耕地超過(guò)一萬(wàn)英畝，英國(guó)農(nóng)民戶均166公頃，由于生產(chǎn)主體規(guī)模大，他們的農(nóng)產(chǎn)品很大一部分不是上市銷(xiāo)售，而是由用戶提前訂購(gòu)。例如上世紀(jì)90年代，美國(guó)的生豬養(yǎng)殖量中有57%是仔豬還沒(méi)進(jìn)來(lái)，就先上了肉聯(lián)廠的定單。由于我國(guó)從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶數(shù)量太多、生產(chǎn)規(guī)模太小，生產(chǎn)高度分散，大部分農(nóng)民不是依賴用戶下定單進(jìn)行生產(chǎn)，而是依靠市場(chǎng)信息先生產(chǎn)后銷(xiāo)售，結(jié)果就造成了這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)農(nóng)民得到某種市場(chǎng)信息時(shí)，要么都上，要么都下，“要上一窩蜂，要下大雪崩”，生產(chǎn)大上大下、市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。大上造成“賣(mài)難”，大下造成“買(mǎi)貴”，在這種情況下大多數(shù)農(nóng)民都要吃虧。由此可見(jiàn)，如果不解決生產(chǎn)高度分散的問(wèn)題，可能提供的信息是正確的，但得到的結(jié)果卻是可悲的，信息越準(zhǔn)確，反而越壞事。

　　能否降低物流成本　關(guān)鍵在于體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　這也是近年來(lái)經(jīng)常提到的問(wèn)題，一個(gè)常常被拿來(lái)比較的指標(biāo)是社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重。我國(guó)這個(gè)指標(biāo)多年來(lái)在18%左右徘徊，去年是17.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家大約是8%～10%，差距很大。為了縮小差距，降低物流成本，我們選擇了大力發(fā)展現(xiàn)代物流的技術(shù)路線，為此投入了大量的資金和先進(jìn)設(shè)備，但效果卻并不理想，物流費(fèi)用占GDP的比重下降得極為緩慢，與投入完全不成正比。原因何在？中國(guó)物流現(xiàn)代化水平仍然很低只是一個(gè)次要原因，更重要的原因不是在技術(shù)上，而是在體制上，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。

　　從體制來(lái)看，各種過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)和不規(guī)范的公路罰款，一年就超過(guò)7000億元，體制性的物流成本太高了。顯然，這不是靠物流技術(shù)現(xiàn)代化就能夠解決的，政府必須首先考慮降低體制性的物流成本。

　　從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)剛剛進(jìn)入工業(yè)化中后期，重化工業(yè)比重不斷增大，從而導(dǎo)致物流總量不是減少而是增加。這是我國(guó)物流費(fèi)用占GDP比重高、下降慢的主要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家由于服務(wù)業(yè)比重很高，即使是制造業(yè)也多是高端制造業(yè)，因而大大攤薄了物流費(fèi)用在GDP中的占比，當(dāng)然物流技術(shù)現(xiàn)代化的作用也不能否認(rèn)。交通部的專(zhuān)家講，中國(guó)的運(yùn)輸強(qiáng)度是美國(guó)的8倍。意思是，如果同樣運(yùn)輸100萬(wàn)美元的商品，中國(guó)要使用8倍于美國(guó)的運(yùn)力或者付出8倍于美國(guó)的費(fèi)用。所以，我覺(jué)得中外在物流費(fèi)用占比上的差距主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同引起的。看清楚這一點(diǎn)，我們就不會(huì)對(duì)盡快降低物流費(fèi)用抱有不切實(shí)際的期待，不會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作提出超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，同時(shí)在方法措施上針對(duì)性也會(huì)更強(qiáng)一些：一方面繼續(xù)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，采取物流技術(shù)進(jìn)步、管理體制改革等辦法不斷降低物流成本；另一方面，通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，使社會(huì)物流費(fèi)用占GDP的比重持續(xù)降低。

　　促進(jìn)消費(fèi)措施要在　流通領(lǐng)域以外創(chuàng)造配套條件

　　看待這個(gè)問(wèn)題也需要有更寬廣的視野，有些促進(jìn)措施要在流通領(lǐng)域以外創(chuàng)造配套條件。這些年我們流通部門(mén)考慮促消費(fèi)問(wèn)題，往往比較多地從營(yíng)銷(xiāo)手段、市場(chǎng)定位和細(xì)分、網(wǎng)點(diǎn)改造等微觀技術(shù)措施入手，當(dāng)然，這幾年又新增加了政府定向補(bǔ)貼消費(fèi)等政策措施，如家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新等等，北京還實(shí)行了家具以舊換新補(bǔ)貼。但是，還有一些更具根本意義的方面也需要抓緊考慮。比如，哪些領(lǐng)域可以最大限度地?cái)U(kuò)大消費(fèi)？從世界各國(guó)的發(fā)展規(guī)律看，到中高收入階段后服務(wù)消費(fèi)比重會(huì)越來(lái)越大，直至?xí)^(guò)商品消費(fèi)。目前，我國(guó)的總消費(fèi)中商品消費(fèi)占八成，服務(wù)消費(fèi)只占兩成，而美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家占三分之二以上，其他的發(fā)展中國(guó)家這項(xiàng)指標(biāo)的比重也比我國(guó)高出不少。而服務(wù)消費(fèi)中最大的一項(xiàng)是家庭服務(wù)，這里面包含了幾十個(gè)小業(yè)種，是今后消費(fèi)增長(zhǎng)最大的潛力所在。

　　對(duì)這個(gè)問(wèn)題需要非常深入的調(diào)查研究，流通業(yè)也要把創(chuàng)新的重點(diǎn)，從關(guān)注零售業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注服務(wù)業(yè)種。因?yàn)閯?chuàng)造一種新的零售業(yè)態(tài)，可能導(dǎo)致舊業(yè)態(tài)的衰敗，對(duì)增加消費(fèi)的作用有限；而開(kāi)發(fā)出適合市場(chǎng)需要的新的服務(wù)業(yè)種，相當(dāng)于填補(bǔ)“缺門(mén)”，對(duì)原有的消費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有擠出效應(yīng)，又會(huì)發(fā)掘出一個(gè)全新的潛在市場(chǎng)，從而使社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)生一個(gè)明顯的增量，提高居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。市場(chǎng)細(xì)分也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)研究，但需要采取綜合措施，區(qū)別不同情況，拿出促進(jìn)消費(fèi)的解決辦法。這些辦法有的涉及流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的則涉及經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的調(diào)整。比如在城市消費(fèi)群體中，青年、中年和老年人在擴(kuò)大消費(fèi)上分別有著不同的障礙，有些障礙是主觀心理層面的，有的是由于客觀原因，可以用三句話概括：“年輕時(shí)沒(méi)錢(qián)花，中年時(shí)沒(méi)敢花，老年時(shí)沒(méi)處花”。年輕人沒(méi)錢(qián)花，實(shí)際上是需求很旺，錢(qián)不夠花，這就需要?jiǎng)?chuàng)造條件讓銀行擴(kuò)大消費(fèi)信貸，讓商業(yè)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大信用銷(xiāo)售。中年人不敢花，主要原因是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老壓力大，這就需要增加教育方面的公共支出，增加社會(huì)保障方面的政府投入，把中年人的擔(dān)心加以緩解，使消費(fèi)能力釋放出來(lái)。老年人沒(méi)處花，主要原因是生產(chǎn)流通部門(mén)對(duì)老年人需要的商品和服務(wù)開(kāi)發(fā)不夠，提供不足，有錢(qián)花不出去。有研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查資料顯示，2011年我國(guó)60周歲以上老年人占全國(guó)人口的13.96%，但消費(fèi)只占5.55%。因此，要想方設(shè)法從政策上加以扶持引導(dǎo)，使市場(chǎng)上為老年人提供的商品和服務(wù)不斷豐富起來(lái)。（作者為中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

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