中國(guó)首起境外企業(yè)價(jià)格壟斷案的三大意義

在反壟斷法實(shí)施不到5年的時(shí)間，中國(guó)便果斷出手，對(duì)6家國(guó)際大型企業(yè)開出3.53億元人民幣的巨額罰單，引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。

這是中國(guó)首次對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷行為做出處罰。受罰的是韓國(guó)三星、LG，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶6家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)占據(jù)了世界液晶面板市場(chǎng)八成的份額。在2001年至2006年期間，他們利用優(yōu)勢(shì)地位，合謀操縱液晶面板價(jià)格，在中國(guó)大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為，違法所得超過2億元。

此次反壟斷調(diào)查為中國(guó)查處境外企業(yè)價(jià)格壟斷提供了執(zhí)法先例，釋放了中國(guó)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的強(qiáng)烈信號(hào)，具有三大重要意義。

首先是依法維護(hù)了中國(guó)國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)雖然是彩電生產(chǎn)大國(guó)，但液晶面板主要依賴進(jìn)口。2001年至2006年間，液晶面板占到彩電生產(chǎn)成本的80%左右。由于上游受到液晶面板企業(yè)串通擠壓，下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又非常激烈，國(guó)內(nèi)液晶電視產(chǎn)業(yè)在起步階段舉步維艱，不少企業(yè)破產(chǎn)倒閉，是液晶面板價(jià)格壟斷案件的最大受害者。

通過反壟斷執(zhí)法，涉案企業(yè)退回了TCL、創(chuàng)維、青島海爾等國(guó)內(nèi)9家主要彩電生廠商1.72億元多付價(jià)款，有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

其次是涉案企業(yè)的一些歧視性做法，通過此次反壟斷執(zhí)法得以糾正。

中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝亞斌對(duì)中新社記者表示，中國(guó)彩電企業(yè)對(duì)消費(fèi)者承諾的整機(jī)質(zhì)保期為36個(gè)月，而作為主要部件供應(yīng)商的液晶面板企業(yè)只提供18個(gè)月的保修。有時(shí)候，這些面板經(jīng)過生產(chǎn)、物流，再到終端銷售環(huán)節(jié)，就已經(jīng)過了18個(gè)月的保修期。

從2013年開始，6家企業(yè)對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)內(nèi)銷電視提供的面板無償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，僅此一項(xiàng)，每年可為國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)減少維修支出3.95億元，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

打破技術(shù)壁壘，及時(shí)、公平獲得新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，是此次反壟斷執(zhí)法更為重要的意義。

涉案的6家企業(yè)都是中國(guó)主要的液晶面板供應(yīng)商，但在調(diào)查之前，其基于保護(hù)自有品牌競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等考量，憑借著強(qiáng)勢(shì)地位，一般會(huì)延遲2年向國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)提供最新產(chǎn)品。這就意味著液晶面板的最新技術(shù)，中國(guó)彩電企業(yè)要晚2年才能獲得。

在反壟斷機(jī)構(gòu)的督促下，目前這些企業(yè)均已承諾盡最大努力向中國(guó)彩電企業(yè)公平供貨、足額供貨，向所有客戶提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流。

作為中國(guó)對(duì)境外企業(yè)第一次開出的價(jià)格壟斷罰單，其標(biāo)志性意義不容小覷。但相較于美國(guó)、歐盟、韓國(guó)，針對(duì)同一違法事實(shí)，中國(guó)對(duì)6家企業(yè)的處罰明顯輕得多。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)6家企業(yè)合計(jì)判處罰金12.15億美元，還對(duì)3家企業(yè)的9名高管追究了刑責(zé)；歐盟對(duì)涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國(guó)判處的罰金總額為1940億韓元。

由于中國(guó)的《反壟斷法》2008年8月才開始施行，而此案的違法行為發(fā)生于2001年至2006年間，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，中國(guó)依據(jù)《價(jià)格法》對(duì)案件進(jìn)行定性處罰。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局表示，美國(guó)、歐盟依據(jù)本國(guó)《反壟斷法》進(jìn)行處罰，罰款基數(shù)是“涉案企業(yè)銷售額”；而中國(guó)依據(jù)《價(jià)格法》，罰款基數(shù)是“違法所得”。如果根據(jù)中國(guó)《反壟斷法》處罰，罰款基數(shù)也是這些企業(yè)的銷售額，罰款金額比現(xiàn)在要大得多。此外，涉案企業(yè)都有自首情節(jié)，不同程度從輕處罰了，因此罰款數(shù)額相對(duì)較少。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純接受中新社記者采訪時(shí)表示，未來，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)加大執(zhí)法力度?！盁o論是境外企業(yè)還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，只要其價(jià)格行為對(duì)中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，發(fā)改委都將根據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行處罰”。（記者 俞嵐 周銳）

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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