2013，開啟能源變革新時代

　　2012年歲末，社會普遍關(guān)注的電煤改革指導(dǎo)意見如期出臺。這是十八大后我國能源領(lǐng)域推出的首個重要改革措施，顯示出國家推動能源市場化改革的決心，也預(yù)示著我國能源行業(yè)將要迎來更多變革。

　　能源“十二五”、核電重啟等十個關(guān)鍵詞，生動地展示了2012年能源行業(yè)的發(fā)展，揭示了過去一年里能源發(fā)展的軌跡，同時也能從中感受到2013年撲面而來的改革氣息。

　　新興能源發(fā)展將更加理性和符合市場發(fā)展規(guī)律。2012年，就在我們還在為成為并網(wǎng)風(fēng)電第一大國而歡呼時，“風(fēng)電入冬”的消息已悄然而至。更為慘淡的是光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和市場嚴(yán)重依賴國外，在歐美“雙反”的擠壓下，出現(xiàn)了全行業(yè)發(fā)展危機(jī)。發(fā)揮市場規(guī)律、減少行政干預(yù)、優(yōu)勝劣汰、推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，國務(wù)院光伏救市的各項(xiàng)政策傳達(dá)出的這些信號格外引人注目，也預(yù)示著新興能源產(chǎn)業(yè)過往粗放式發(fā)展模式的即將終結(jié)。

　　以居民電價等資源性產(chǎn)品價格改革為突破口的能源改革將有進(jìn)一步推進(jìn)。2012年7月，階梯電價在全國施行，隨后，階梯水價、天然氣價格改革開始在部分地區(qū)試點(diǎn)，資源性產(chǎn)品進(jìn)入了“階梯定價”時代，業(yè)界呼吁多年的資源價格扭曲問題終于破冰。同時，“關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見”在提出電煤價格并軌的同時，還提出了推進(jìn)電煤運(yùn)輸 市場化改革和推進(jìn)電力市場化改革等目標(biāo)。

　　2012年千呼萬喚也沒出來的成品油定價機(jī)制，在能源市場化改革的大趨勢下，在新的一年里或會有所突破，而去年底延續(xù)至今的“氣荒”也會給改革的進(jìn)程加碼。

　　能源開發(fā)和投資的體制機(jī)制會有更多的創(chuàng)新。2012年，民營資本進(jìn)入能源行業(yè)有了歷史性的突破，西氣東輸三線工程這樣國家重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目中首次有了民營資本的身影。在“新非公36條”的政策推動下，能源管理部門更是對民營資本全面敞開了胸懷。在頁巖氣等非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)中，尤其強(qiáng)調(diào)鼓勵符合條件的各類資本進(jìn)入，積極推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的投資主體多元化。但要使民間資本真正公平獲得資源開發(fā)權(quán)利，還要進(jìn)一步深化能源領(lǐng)域體制改革和加快機(jī)制創(chuàng)新。

　　十八大報(bào)告指出，要更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。這是今后能源領(lǐng)域改革和發(fā)展的指導(dǎo)，更是方向。

　　新年伊始，電煤價格并軌、液體石油消費(fèi)稅新政、中石油統(tǒng)銷液化氣等三個能源領(lǐng)域新政開始實(shí)施。2013年，能源變革的新時代已經(jīng)開啟。（記者 胡菊芹）

來源：中電新聞網(wǎng)

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