電信業(yè)向民資開放要“誠”字當頭

民資進入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的試點列車即將啟動。工信部昨日公布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》征求意見稿顯示，封閉多年的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)即將啟動，試點期初定2年。這意味著，我國電信業(yè)一次重大的變革即將拉開帷幕，虛擬運營商將應(yīng)運而生。未來除了現(xiàn)有的三大手機運營商外，將會出現(xiàn)新的面孔。（1月9日《北京晨報》）

　　壟斷業(yè)向民資開放，這是必須邁出的重要一步。只要這一步邁不出，市場經(jīng)濟的公平性就難以得到充分體現(xiàn)，市場經(jīng)濟主體之間就不可能進行公平、公正的競爭，壟斷行業(yè)也很難真正提高核心競爭力和國際競爭力。

　　應(yīng)當說，壟斷行業(yè)向民資開放，也不是沒有先例，沒有過嘗試，如民用航空、石油等，但是，嘗試的結(jié)果并不令人滿意，先例也就僅僅成了先例，沒有能夠成為經(jīng)驗推廣和擴大到其他領(lǐng)域、其他行業(yè)。一個十分重要的原因，就是民資進入這些行業(yè)，并沒有能夠很好地活下去，成為推動壟斷領(lǐng)域改進和進步的“鯰魚”。

　　以民用航空領(lǐng)域為例，當初雄心勃勃進入民航業(yè)的民營航空公司，到如今，已沒有一家活得象個樣子，不是悲慘地死去，就是茍延殘喘，象個病入膏肓的老人，隨時都有死去的危險?？芍^比大霧和雷雨天氣飛機升空還要危險、還要可怕。原因是，包括航線資源分配、政府補貼等在內(nèi)的各種政策資源，全部掌握在政府職能部門和國有企業(yè)手中，民營航空公司只能在市場打拼，國有航空公司卻可以借助政府的力量和對資源的高度控制，獲得大量市場以外的利益。自然，民營航空公司就毫無競爭力、毫無還手之力了。

　　再以石油行業(yè)為例，雖然也向民資進行了開放，允許民間資本投資建加油站等，但是，有幾家民營加油站是競爭得過國有加油站的。特別是遇到油價上漲、成品油供應(yīng)緊張時，幾乎所有的民營加油站都會遭到兩大油企的集體封鎖，漲價、斷供等。

　　值得注意的是，面對民營資本進入壟斷領(lǐng)域以后難以生存的問題，無論是政府職能部門還是壟斷企業(yè)，都把責任推給了民營企業(yè)和民間投資者。理由是，民營企業(yè)信譽不好、服務(wù)不佳、影響行業(yè)形象。殊不知，在資源分配完全不公、競爭環(huán)境完全不利于民營企業(yè)公平競爭的情況下，民營企業(yè)還有什么條件去維護信譽、提高服務(wù)水平呢？

　　雖然說競爭環(huán)境不好、資源分配不公不是民資投資者不講信譽、不提高服務(wù)水平的理由，但是，給他們活下去的權(quán)利和條件，也應(yīng)是包括政府職能部門在內(nèi)必須做好的一項工作。如果在實際操作過程中，一手將他們放進來，一手卡住他們的脖子，讓他們連氣也喘不過來，這樣的開放，還有多大意義和價值呢？

　　對壟斷行業(yè)來說，向民間資本開放，不僅要讓他們進得了門，更要讓他們活得下去。即便不能一碗水完全端平，也要七不離八，能夠說得過去。顯然，已有的嘗試，在這方面是做得很不盡如人意的。簡單地講，就是開放的誠意是遠遠不夠的。沒有誠意，還叫什么開放呢？沒有誠意，開放的目的又如何能夠達到呢？

　　金融危機爆發(fā)以來，在政府投資和國有投資都十分猛烈、十分高漲的情況下，民間投資卻遲遲難以啟動，難以發(fā)揮應(yīng)有的效力。很重要的一個原因，就是對民間資本開放的領(lǐng)域太少、力度太小。多數(shù)民間投資者都在等待觀望、等待政策上能夠給予他們更多的發(fā)展空間和投資領(lǐng)域，并能有效避免過去“關(guān)門打狗”現(xiàn)象的再發(fā)生。

　　電信作為壟斷行業(yè)之一，在國外，早就向民間資本開放了，且都取得了比壟斷更好的社會效益與經(jīng)濟效益。中國的電信業(yè)至今沒有向民間資本開放、沒有給民間投資者進入的機會，確實令人不解，也不符合市場經(jīng)濟要求，更不符合中國民營經(jīng)濟發(fā)展的方向。

　　此次對民間資本的開放，雖然只是基礎(chǔ)電信業(yè)，開放的面還比較窄。但是，不管怎么說，能夠邁出這一步，還是令人可喜的。關(guān)鍵是，此次開放到底帶著多大的誠意，多大的容忍度和寬容度。也就是說，讓民間資本進入，會不會再出現(xiàn)民用航空和石油等領(lǐng)域那樣“關(guān)門打狗”的現(xiàn)象，再一次傷害民間投資的心。如果這樣，不如繼續(xù)把大門緊緊關(guān)閉。

　　我們并不要求電信行業(yè)一下子把門開得太大、開得太寬，也不指望一夜之間就讓民間資本全部進入電信領(lǐng)域。這也不符合目前的實際情況，也不滿足全部開放的條件。門可以開得小一點，但路一定要修得亮一點、寬一點，讓民間投資者能夠進了門就能順利地走下去，并公平、公正地與國有企業(yè)展開競爭，謀求共同發(fā)展，真正成為民資進入電信業(yè)、乃至所有壟斷行業(yè)的“敲門磚”。

　　中國經(jīng)濟已發(fā)展到需要多種所有制并存、多種所有制共同競爭的階段。如果仍然把著壟斷的門不開，對民間資本實施全方位封鎖，或者使開放成為一種擺設(shè)、一種應(yīng)時之需，那么，中國經(jīng)濟要想向新的平臺發(fā)展、新的階段進發(fā)，難度很大。其中，在競爭中提高創(chuàng)新能力、提升核心競爭力是最關(guān)鍵、最重要的方面。（譚浩?。?/p>

來源：中國網(wǎng)

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