建設美麗中國要防止污染“上山下鄉(xiāng)”

三十四年前，波瀾壯闊的改革畫卷從農村展開；三十四年后，農村再次探索實踐新一輪的改革發(fā)展。一項旨在提升千萬農民生活水平和幸福指數的最大民生工程———美好鄉(xiāng)村建設正在中華大地上推開，十八大報告中提出的美麗中國建設，正從農村起步。

　　面對全球氣候變暖給人類帶來很大的負面影響以及氣候變化成為人類面臨的重大挑戰(zhàn)，告誡人們今后的經濟發(fā)展不能再以犧牲環(huán)境為代價，必須轉變經濟發(fā)展方式，淘汰落后的產能，加大對新興綠色產業(yè)的扶持力度，改變能源生產方式、能源消費模式和公眾的生活方式已迫在眉睫。讓人高興地看到，繼黨的十七大提出建設生態(tài)文明社會后，黨的十八大又提出“努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展”，甚至把生態(tài)文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“五位一體”的戰(zhàn)略高度。

　　建設美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現經濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。筆者認為：當前在推進美麗中國建設進程中，尤其要防止污染“上山下鄉(xiāng)”。筆者這樣的擔心，并不是空穴來風。因為當前我國農村環(huán)境問題日益顯現,尤其是在城市產業(yè)升級換代和環(huán)境整治過程中，大批落后的、污染嚴重的工業(yè)項目和生產設施不斷向農村轉移，垃圾和廢棄物也以廣闊的農村為堆放地。去年6月5日世界環(huán)境日那天，環(huán)保部吳曉青副部長就指出：隨著農村經濟社會的快速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，農村和農業(yè)污染物排放量大，農村環(huán)境形勢嚴峻。特別是工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放已成為影響農村地區(qū)環(huán)境質量的主要因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局分散、設備簡陋、工藝落后，企業(yè)污染點多面廣，難以監(jiān)管和治理，導致環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件也呈上升趨勢。

　　城鄉(xiāng)之間唇齒相依。一旦農村的生態(tài)屏障遭到重創(chuàng)，終有一日會帶來影響全局的環(huán)境災難。所以，建設美麗中國，必須控制污染物“上山下鄉(xiāng)”。這就要求在環(huán)境污染防治上需要有“全國一盤棋”的觀念，即要統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，需要各級領導干部在工作中不折不扣地貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把農村環(huán)保工作擺上重要議事日程，不能只做表面文章。

　　另外，建設美麗中國是一個系統工程，既要搞好頂層設計，明確方向、目標和任務，又要采取有效措施，扎實推進。特別是農村環(huán)境綜合整治涉及面廣、綜合性強，僅靠少數部門的力量是遠遠不夠的，必須在地方黨委政府的統一領導下，全面協調各方面工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)保工作到邊到底，不留死角，形成一個反應敏捷、管理高效的運行體制和機制。同時，通過廣泛的宣傳教育，增強全民的環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，讓美麗中國在潺潺細水匯聚成的巨大洪流中成為現實。（劉純銀）

來源：中國審計報

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