新型城鎮(zhèn)化要避免“穿新鞋 走舊路”

　　讓城鎮(zhèn)化回歸到中國特色城鎮(zhèn)化上來，走一條與已有的城鎮(zhèn)化不一樣的“新”路。新型城鎮(zhèn)化之“新”，至少應該體現以下幾個特點：一是要有個性特質，二是要有人本氣息，三是能夠城鄉(xiāng)互補。

　　前不久召開的中央經濟工作會議對如何走新型城鎮(zhèn)化之路從三個方面做了闡述：為構建科學合理的城市格局，與資源環(huán)境承載能力相適應；有序推進農業(yè)轉移人口市民化；把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程。

　　中央經濟工作會議也已把走新型城鎮(zhèn)化道路作為今年工作的六大任務之一。許多地方都正在或已經制定了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，相關專家學者也忙著在全國飛來飛去，向地方主政者推銷自己的新型城鎮(zhèn)化方案。

　　2012年已經過去，從經濟角度說，2012年留下的最大遺憾就是經濟遇到很大困難，增速雖然實現了年初制定的目標，但卻降到近年來的低點。對中國來說，由于還有繁重的就業(yè)壓力、公共產品和服務的供給壓力，以及其他一些需要充足財力保障才能做好的事情，所以，仍須保持一定的增長水平，因為財政增收依賴于經濟增長。另一方面，從長遠看，要使中國的發(fā)展方式轉型成功，經濟持續(xù)健康增長，前提應是建立一個內需主導型的經濟模式。而城鎮(zhèn)化被認為是中國擴大內需的最大潛力所在，也是保證經濟較高增長的優(yōu)勢所在。相關統(tǒng)計顯示，城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點 ，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。一些機構已經預測，由于有了城鎮(zhèn)化的政策保障，今年經濟至少能夠達到8.2%的增速，遠高去年增長水平。凡此種種，決定了今年的工作重點還是會放在如何把經濟搞上去，假如沒有什么大的意外事件發(fā)生的話。

　　把經濟作為優(yōu)先處理的事項雖然符合中國當前情形，不過，我擔心的是，假如大家都把眼睛盯在城鎮(zhèn)化上，恐怕中央對新型城鎮(zhèn)化之“新”的要求就會落空。道理很簡單，各地打城鎮(zhèn)化的主意，著眼不在城鎮(zhèn)化的“新”上，更多還是出于GDP和財政收入的考慮。如上所述，畢竟只有經濟增長，才有財政增收。如果這樣，目前各地大張旗鼓的城鎮(zhèn)化很可能會變成“穿新鞋，走舊路”，回到過去見物不見人的城鎮(zhèn)化狀態(tài)。

　　所以，讓城鎮(zhèn)化回歸到中國特色城鎮(zhèn)化上來，走一條與已有的城鎮(zhèn)化不一樣的“新”路，就不僅成為一個迫在眉睫的理論問題，更是一個實踐問題。雖然我對新型城鎮(zhèn)化認識不足，但我想，新型城鎮(zhèn)化之“新”，至少應該體現以下幾個特點：一是要有個性特質，二是要有人本氣息，三是能夠城鄉(xiāng)互補。

　　首先，城鎮(zhèn)也是有生命的，有自己不同的基礎、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的城鎮(zhèn)應顯示出自己與眾不同的特點，不能千篇一律，千城一面，這樣的城市沒有個性，自然也體現不出“新”來。

　　其次，推進城鎮(zhèn)化的最終目的是為了人，是為了使生活于這個城鎮(zhèn)的人們日子過得舒心，這就要求我們的城鎮(zhèn)化不能見物不見人，為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化。也就是說，城鎮(zhèn)的一切應當圍繞人來展開，使之具有人情味，形成良好的人本氛圍，促進人的自由和全面發(fā)展，而不是相反。

　　還有，新型城鎮(zhèn)化不是不要農村，因此，城鄉(xiāng)互補和融合在城鎮(zhèn)化中就顯得特別重要。農村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持，城鎮(zhèn)可以為農村的發(fā)展提供強大動力，不能認為農村是城市的累贅，以犧牲農村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進步。在新型城鎮(zhèn)化的建設中，要力戒這一點。

來源：上海商報

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