以PM2.5為突破口促環(huán)保改革

　　環(huán)保事業(yè)要發(fā)展，主要靠改革。要做到眼往下看，腳往下走，到群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量意見多的地方去，著力解決影響民生的突出的環(huán)境問題。當(dāng)前，形勢緊迫的PM2.5防治，當(dāng)是加快環(huán)保改革的突破口。

　　今年以來，我國中東部反復(fù)出現(xiàn)持續(xù)大范圍霧霾天氣，100多萬平方公里的國土面積深陷“霾”伏之中，6億人口受到影響。霧霾籠罩給環(huán)保工作帶來巨大壓力，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)保工作的拷問。我國經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)30多年高速發(fā)展，但積攢下來的發(fā)展與環(huán)境矛盾、多年積累的環(huán)境欠賬集中顯現(xiàn)，環(huán)保工作進(jìn)入相對困難階段。

　　但正如發(fā)生在上世紀(jì)50年代的倫敦?zé)熿F事件直接促使1956年英國潔凈空氣法案的通過、從而推動英國環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程一樣，我國也應(yīng)該加大改革力度，推動環(huán)保發(fā)展，使面臨的困難成為環(huán)保事業(yè)的重要機(jī)遇，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)折。

　　環(huán)保事業(yè)要發(fā)展，主要靠改革。要制定推進(jìn)環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展的總體方案，確定優(yōu)先領(lǐng)域，明確路線圖和時間表。

　　從改革方向上看，環(huán)保工作應(yīng)當(dāng)更“接地氣”。群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，應(yīng)成為檢驗(yàn)環(huán)保成效的標(biāo)尺。一方面，群眾有權(quán)知道環(huán)境監(jiān)測情況，也有權(quán)參與環(huán)境保護(hù)工作。無論是日常環(huán)境監(jiān)測，包括水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等，還是突發(fā)環(huán)境污染事件，政府部門都應(yīng)及時、公開、透明地通過各種渠道主動向社會發(fā)布信息。近年來，多起環(huán)境突發(fā)事件已充分證明，人們可以接受“壞消息”，卻不能接受謊言或經(jīng)過喬裝打扮的“好消息”。一些對環(huán)境影響較大的項目，正是由于事前環(huán)評信息不夠公開，公眾參與不夠，最后才引發(fā)了群體性事件。

　　另一方面，環(huán)境保護(hù)要認(rèn)真回應(yīng)群眾期待。要做到眼往下看，腳往下走，到群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量意見多的地方去，著力解決影響民生的突出環(huán)境問題。如PM2.5是當(dāng)前全社會最為關(guān)注的環(huán)境問題，當(dāng)用改革辦法求解。我國針對二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等4項主要污染物采取了總量控制的辦法，減排效果明顯。但對于PM2.5的家底，卻到現(xiàn)在還不清楚，是否可以嘗試用濃度控制的方式，像4項主要污染物一樣作出統(tǒng)一安排部署，用一套監(jiān)測方法、統(tǒng)計方法、考核評價方法把PM2.5裝進(jìn)“籠子”里？

　　環(huán)保改革需要在制度上推進(jìn)并給予保障。5年前，環(huán)境保護(hù)部正式掛牌。從環(huán)保總局到環(huán)保部，人們期待環(huán)保工作越來越有大作為。但從目前來看，各地環(huán)保部門參與宏觀決策、宏觀調(diào)控的作用與效果仍有待提高。如果環(huán)保部門僅僅是發(fā)現(xiàn)問題后負(fù)責(zé)警示，又靠誰來解決問題？日前舉行的全國環(huán)保工作會上，環(huán)境保護(hù)部明確了2013年環(huán)保改革的主要方向，包括加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境管理從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變；下放審批權(quán)限，簡化程序、縮短時限、提高效率；強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息公開，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理中的重要考核指標(biāo)；擴(kuò)大群眾參與等。

　　改革是一個漸進(jìn)的過程，要掌握力度和節(jié)奏，先易后難。但今天的客觀條件已十分緊迫，要把當(dāng)前可以做、能夠做的事情盡快明確，重點(diǎn)工作有所突破。PM2.5的防治，當(dāng)是突破口。

來源：中電新聞網(wǎng)

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