環(huán)境壓力促使能源變革加速推進(jìn)

受嚴(yán)重空氣污染的影響，今年春節(jié)的鞭炮聲稀落了不少，但多地的霧霾依然，能源行業(yè)的變動(dòng)卻已悄然顯現(xiàn)：山東推出太陽(yáng)能“強(qiáng)裝令”，新疆光伏電站獲“路條”，嚴(yán)格排放控制下中東部火電項(xiàng)目或?qū)⒄{(diào)整，在環(huán)境壓力空前的情況下，能源領(lǐng)域的各項(xiàng)變革正在加速。

　　“漲”字當(dāng)頭油氣價(jià)改令人期待

　　2月24日元宵節(jié)當(dāng)天，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公布自2月25日零時(shí)起上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。至此，過(guò)去一周備受關(guān)注的油價(jià)上漲問(wèn)題終于落定。

　　“最快20日凌晨油價(jià)將上調(diào)”，上周，在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)達(dá)到調(diào)整邊界的情況下，這則油價(jià)要上調(diào)的“內(nèi)部消息”不脛而走，雖然這個(gè)消息最終證明只是個(gè)“烏龍”，但關(guān)于油價(jià)上調(diào)的討論始終熱度不減，而且各方的共識(shí)是油價(jià)上漲的窗口已經(jīng)開(kāi)啟，同時(shí)，市場(chǎng)擔(dān)心，推遲調(diào)整會(huì)使調(diào)價(jià)幅度過(guò)大。25日調(diào)價(jià)的結(jié)果是汽油上漲300元/噸，柴油上漲290元/噸。調(diào)整幅度基本符合市場(chǎng)預(yù)期。

　　油價(jià)上調(diào)之所以引起這么大的動(dòng)靜，不僅是油價(jià)進(jìn)入了調(diào)整敏感期，而且油價(jià)波動(dòng)　 與百姓生活息息相關(guān)。實(shí)際上，這其中也反映出市場(chǎng)對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制推出的期盼。

　　與此同時(shí)，天然氣價(jià)格也有順風(fēng)上揚(yáng)之勢(shì)。據(jù)報(bào)道，多地醞釀提高天然氣售價(jià)。

　　其中江蘇蘇州地區(qū) “管道天然氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)報(bào)名已經(jīng)截止，預(yù)計(jì)3月中旬就會(huì)召開(kāi)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，天然氣價(jià)格有“歷史欠賬”，全國(guó)氣價(jià)改革即將鋪開(kāi)。

　　年初出臺(tái)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要完善能源價(jià)格機(jī)制，深入推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。日前又傳出消息，國(guó)家發(fā)展改革委將把天然氣價(jià)格改革作為今年工作的重中之重，并擬用三年時(shí)間完成天然氣價(jià)格的上調(diào)。在階梯電價(jià)實(shí)施和電煤并軌的背景下，我們有理由對(duì)油氣價(jià)格改革給予更多期待。

　　擴(kuò)容放行新能源發(fā)展現(xiàn)亮色

　　在多地依然受著霧霾侵?jǐn)_之時(shí)，綠色環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)又一次迎來(lái)了溫暖的陽(yáng)光。山東省日前發(fā)出通知，提出山東省今年將繼續(xù)加大太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域的　 應(yīng)用，并提出12層以上建筑推廣和應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。這個(gè)為太陽(yáng)能熱水器擴(kuò)權(quán)的“強(qiáng)裝令”受到了業(yè)內(nèi)的普遍歡迎，被認(rèn)為是為太陽(yáng)能熱水器掃清了“進(jìn)城”的最大障礙?；拭魈?yáng)能集團(tuán)也宣布今年將重回城市市場(chǎng)，將太陽(yáng)能光熱、光伏在內(nèi)的各種節(jié)能技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)化推廣。

　　新疆和靜縣發(fā)展改革委于21日對(duì)外公布，常州益鑫光伏電站一期20MWp項(xiàng)目取得“路條”，同意開(kāi)展前期工作。此外，另有3家光伏電站企業(yè)已簽訂完投資協(xié)議，并積極爭(zhēng)取核準(zhǔn)立項(xiàng)手續(xù)。

　　因?yàn)闅W美“雙反”的影響，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在2012年遭遇到很大的發(fā)展困境，但也是在2012年，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)迎來(lái)了前所未有的利好政策，更為關(guān)鍵的是，啟動(dòng)和建設(shè)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)成為共識(shí)。但是，產(chǎn)能過(guò)剩仍是當(dāng)前光伏發(fā)展的主要矛盾之一，加快兼并重組步伐、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，從而在行業(yè)規(guī)范和政策引導(dǎo)下走上良性發(fā)展之路應(yīng)是今年光伏業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

　　排放限值電力能源布局或?qū)⒄{(diào)整

　　大范圍、持續(xù)的霧霾天氣倒逼著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)。19日　 環(huán)保部提出大氣污染物治理的 “最嚴(yán)新政”。會(huì)議確定，將對(duì)包括19個(gè)省區(qū)、市的47個(gè)地級(jí)及以上城市在內(nèi)的重點(diǎn)控制區(qū)的六大重污染行業(yè)實(shí)施特別排放限值。

　　其中火電居六行業(yè)之首。對(duì)比2012年初實(shí)施的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，特別排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格很多，部分污染物排放量限值，如二氧化硫，僅為原來(lái)新上項(xiàng)目排放標(biāo)準(zhǔn)的一半。

　　提高排放標(biāo)準(zhǔn)意味著企業(yè)環(huán)境投入的增加，同時(shí)，如此高標(biāo)準(zhǔn)排放限制下，“不排除一些重污染企業(yè)搬遷到環(huán)境容量大、人口稀少地區(qū)”，就是向重點(diǎn)限制區(qū)域以外搬遷。

　　其實(shí)，調(diào)整重污染企業(yè)的發(fā)展布局也是重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理的必然選擇。國(guó)家電網(wǎng)公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)白建華日前就建議，改善中東部環(huán)境需要加快調(diào)整能源電力結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)該嚴(yán)格控制中東部燃煤電廠建設(shè)。

　　所以，治理污染是一個(gè)綜合工程，不能只靠排放標(biāo)準(zhǔn)控制，而且還要考慮經(jīng)濟(jì)可行性，但是，行業(yè)布局調(diào)整要避免簡(jiǎn)單污染遷移式的異地重建現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)通過(guò)清潔生產(chǎn)工藝和排放控制技術(shù)等，達(dá)到“既有利于重污染地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善，又有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏。（中電新聞網(wǎng)記者 胡菊芹）

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