油價新機制不只是調(diào)整快慢的問題

3月27日零時，我國汽、柴油最高零售價格迎來年內(nèi)首次下調(diào)，每噸分別降低310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.23元和0.26元。與油價下調(diào)同時出臺的還有“千呼萬喚始出來”的成品油定價新機制。

　　新機制與之前廣為流傳和預(yù)測的版本幾近一致。成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制；適當調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。

　　對成品油定價機制的爭議由來已久。原有機制周期過長，條件“苛刻”，調(diào)價時間滯后，并不能及時反映國際油價變化，且長周期也使國內(nèi)成品油市場有充足時間做出預(yù)期，從而增加了成品油市場炒作、屯油等套利行為；而“4%”的調(diào)幅則易造成一段時間內(nèi)油價上調(diào)與下調(diào)的不對等，定價機制實際上加劇了成品油價格的過快上漲。同時，由于調(diào)價不及時，消費者也對有關(guān)部門“跟漲不跟跌”的行為頗有微詞。

　　新機制一掃積弊，有望使國內(nèi)油價的調(diào)整與國際油價的變動幅度相同，并 逐步與國際接軌。

　　值得注意的是，通知提出要進一步做好對種糧農(nóng)民、城市公交、農(nóng)村道路客運、林業(yè)、漁業(yè)、出租車的補貼以及困難群眾生活保障工作。這將減小由于調(diào)價周期縮短，國際油價短期大幅波動時，對國內(nèi)消費者的影響，保障公益性行業(yè)正常運行和困難群眾的基本生活。

　　在今年初發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，“完善能源價格機制，深化成品油價格市場化改革”。價格改革成為“十二五”能源改革的突破口。而成品油定價機制改革是繼煤電價格關(guān)系理順后又一有益的探索。

　　隨著成品油定價新機制的出臺，新一輪的能源價格改革也被業(yè)界認為將大幕開啟。雖然近期圍繞天然氣價格上漲的消息已被有關(guān)部門證實為“謠言”，但氣價改革絕不會匍匐不前。在粵桂兩省區(qū)試點的基礎(chǔ)上，如何總結(jié)經(jīng)驗，推廣至全國，亦受關(guān)注。

　　此外，關(guān)注價格改革不能只看形成方式。在能源“雙控”目標及節(jié)能減排的壓力之下，如何發(fā)揮價格在市場調(diào)節(jié)中的作用更是當務(wù)之急。能源價改除了是突破口，更應(yīng)是推動能源轉(zhuǎn)型和促進科學發(fā)展的一把利器。（記者 趙坤）

來源：中電新聞網(wǎng)

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