歐盟對中國光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查“雙贏”勝于“雙輸”

目前，歐盟針對中國光伏產(chǎn)品企業(yè)的“雙反”調(diào)查正如火如荼地進(jìn)行著。然而，國際貿(mào)易界不少有識之士卻認(rèn)為，歐盟選擇對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查并非明智之舉，很可能導(dǎo)致“雙輸”的結(jié)果。

　　歐盟如最終決定對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，對中國光伏企業(yè)來說無疑是一個沉重的打擊。歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場，約占中國光伏產(chǎn)品出口的70%。如果歐盟“雙反”調(diào)查確定對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，這不僅使中國光伏企業(yè)對歐盟出口銳減和光伏企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量增加，還將使得中國光伏行業(yè)大量就業(yè)人員失去工作。

　　歐盟對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”貿(mào)易措施，在對中國光伏企業(yè)造成傷害的同時也會殃及歐盟自身長遠(yuǎn)利益。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是歐盟的“雙反”調(diào)查必然會傷害歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。鑒于中國制造光伏產(chǎn)品所需的原材料、技術(shù)及設(shè)備大都是從歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)口，所以中國光伏企業(yè)被歐盟“雙反”措施打壓后必然會減少從歐盟進(jìn)口相關(guān)原材料和設(shè)備，從而最終會殃及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的多數(shù)歐洲企業(yè)，并為此付出高昂代價。二是歐盟如通過“雙反”措施將中國物美價廉的光伏產(chǎn)品擋在國門之外，歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)鏈成本必然會被人為提高，歐盟太陽能消費(fèi)大眾必然會因此而付出更高的成本代價，“雙反”產(chǎn)生的懲罰性關(guān)稅最終由歐盟消費(fèi)者買單，直接損害普通民眾的切身利益，對歐盟產(chǎn)業(yè)鏈其他部分的企業(yè)也會造成打擊。三是歐盟的“雙反”措施必將會對歐盟能源安全和能源戰(zhàn)略產(chǎn)生消極影響。歐盟所需能源約有一半依靠進(jìn)口，能源一直是制約歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”，因此歐盟近些年一直在大力提倡發(fā)展太陽能、風(fēng)能等再生能源。然而，歐盟針對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查卻猶如“葉公好龍”，中國質(zhì)優(yōu)價廉的光伏產(chǎn)品本應(yīng)能夠幫助歐盟實(shí)施新能源政策，但歐盟卻試圖通過“雙反”措施將中國光伏產(chǎn)品拒之于門外，從而給歐盟新能源戰(zhàn)略蒙上陰影。有人擔(dān)心，歐盟提出的到2020年可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%的戰(zhàn)略目標(biāo)因此將難以實(shí)現(xiàn)。

　　內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。歐盟將歐洲光伏產(chǎn)業(yè)受損歸咎于中國是缺乏事實(shí)依據(jù)的。歐盟光伏企業(yè)目前陷入困境的主要原因是與歐盟對光伏產(chǎn)業(yè)的支持體系管理不妥、歐盟光伏企業(yè)本身經(jīng)營不善等內(nèi)部因素有關(guān)。歐洲太陽能行業(yè)有關(guān)專家認(rèn)為，近幾年來，歐債危機(jī)導(dǎo)致歐盟對太陽能行業(yè)的財政補(bǔ)貼銳減和歐盟光伏產(chǎn)品市場需求減弱，技術(shù)進(jìn)步、原材料成本下降和規(guī)模效益導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價格下跌。然而，歐洲光伏產(chǎn)品企業(yè)卻沒能根據(jù)市場的變化及時調(diào)整經(jīng)營策略和將生產(chǎn)成本合理化，從而導(dǎo)致自身國際競爭力減弱和陷入財務(wù)困境。歐盟對中國光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，實(shí)際上是在將其國內(nèi)矛盾向國外轉(zhuǎn)移，是非常不公平的。

　　貿(mào)易界人士擔(dān)心，中歐光伏產(chǎn)品爭端最壞的結(jié)果無疑是大打貿(mào)易戰(zhàn)，甚至?xí)昙暗狡渌a(chǎn)品。如果歐盟最終決定對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，這就意味著歐盟打響了中歐貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍，中國必將會采取應(yīng)對措施以保護(hù)自身利益。商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉已表示，光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，如果歐方堅持對該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益，中國將采取一切措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。因此，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果必然是兩敗俱傷。全球太陽能產(chǎn)業(yè)是一個國際化和綜合性的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的格局，中歐光伏產(chǎn)業(yè)更是一種相互依存、互利合作關(guān)系，貿(mào)易保護(hù)主義將給整個行業(yè)帶來嚴(yán)重的消極影響和重大的損失。因此，許多有識之士呼吁歐盟信守二十國集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，通過磋商合作解決中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，求“雙贏”避“雙輸”才是明智的做法。

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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