掃除社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域障礙

　　《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出，改革鐵路投融資體制。建立公益性運(yùn)輸補(bǔ)償制度、經(jīng)營(yíng)性鐵路合理定價(jià)機(jī)制，為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開(kāi)放，通過(guò)股權(quán)置換等形式引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此前啟動(dòng)的鐵路“政企分開(kāi)”的管理體制改革為鐵路投融資體制改革奠定了基礎(chǔ)。隨著管理體制改革的深入，鐵路投融資體制改革將加速推進(jìn)。

　　改革思路進(jìn)一步明晰

　　5月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，今年將形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。

　　在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露的政策的基礎(chǔ)上，《通知》對(duì)鐵路投融資體制改革做了進(jìn)一步細(xì)化，明確提出“建立公益性運(yùn)輸補(bǔ)償制度、經(jīng)營(yíng)性鐵路合理定價(jià)機(jī)制”，“通過(guò)股權(quán)置換等形式”引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，由于地方政府在投融資體制上具有靈活性，未來(lái)支線鐵路和城際鐵路的投融資可能逐漸由地方政府主導(dǎo)，下一步具體如何引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路備受市場(chǎng)期待。

　　在分類建設(shè)的思路下，原鐵道部從去年開(kāi)始提出將鐵道部所持有城際鐵路股權(quán)與各省所持鐵路干線股權(quán)進(jìn)行置換，以實(shí)現(xiàn)地方對(duì)城際鐵路線路的控股。河南省已與原鐵道部簽訂合作協(xié)議，通過(guò)股權(quán)置換，實(shí)現(xiàn)河南境內(nèi)城際鐵路由地方控股。鐵路部門將提供專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)，鼓勵(lì)、支持地方政府和社會(huì)資本投資城際鐵路、鐵路支線。

　　掃除民資進(jìn)入障礙

　　目前鐵路系統(tǒng)實(shí)施交叉補(bǔ)貼的核算方式，即盈利性線路和公益性線路的財(cái)務(wù)在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)平衡，雖然這能夠保證各條鐵路線路的正常運(yùn)行，但各條線路的收益回報(bào)難以獨(dú)立核算，成為引導(dǎo)民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的一大障礙?！锻ㄖ诽岢龅摹敖⒐嫘赃\(yùn)輸補(bǔ)償制度、經(jīng)營(yíng)性鐵路合理定價(jià)機(jī)制”針對(duì)的正是這一問(wèn)題。

　　公益性鐵路線路指有社會(huì)效益而無(wú)財(cái)務(wù)效益的線路，包括承擔(dān)國(guó)土開(kāi)發(fā)、國(guó)防任務(wù)以及面向中低收入人群、改善地區(qū)通達(dá)性的線路。原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖曾表示，鐵路建設(shè)的債務(wù)要按照公益性和經(jīng)營(yíng)性來(lái)區(qū)分，鐵路總公司和國(guó)家要對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究。（孟斯碩）

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀