私營單位平均工資應(yīng)納入政策制定視野

人力資源和社會保障部5月27日發(fā)布消息稱，2012年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，與2011年的41799元相比，增加了4970元，同比增長11.9％，增幅下降2.5個百分點；私營單位就業(yè)人員年平均工資為28752元，同比增長17.1％（5月28日《珠海特區(qū)報》《新疆日報》）。

　　2012年平均工資一亮相，引來網(wǎng)友圍觀，不少網(wǎng)友大呼：我們的收入被“平均”了。有網(wǎng)友直言不諱道：肯定又是不少高收入群體收入被平均了又平均，最后得出了這個數(shù)據(jù)。

　　近年來，國家統(tǒng)計局公布的平均工資遭到民眾質(zhì)疑，這是因為許多非私營單位職工與私營單位就業(yè)人員的收入根本沒有達到公布的平均工資——平均工資增長如同人均儲蓄增長一樣，并不能真實反映國人的財富狀況。

　　另外，平均工資值還掩蓋了東部、西部，以及行業(yè)之間的收入差異。如廣東省統(tǒng)計局近日公布去年廣東省城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資數(shù)據(jù)，金融業(yè)從業(yè)人員年平均工資最高，達101308元/年，是全省平均水平的2.01倍（5月28日《信息時報》）。而新疆的數(shù)據(jù)顯示，雖然去年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資達到44576元，但農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等非私營單位的平均工資只有26323元。而新疆私營單位就業(yè)人員年平均工資最低一年只有18186元?？梢?，國人平均收入差異巨大。

　　誠然，任何一個統(tǒng)計指標都有它的作用和意義。如：社會保險金征收、基本養(yǎng)老金和退休費發(fā)放、最低工資標準、人身損害司法賠償?shù)?，都與平均工資數(shù)據(jù)相關(guān)（國家政策目前均以城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為參考值）。但不可否認，平均工資也存在“副作用”——直接加大了靈活就業(yè)者的社會保障壓力。如按照我國的養(yǎng)老保險繳納辦法，“靈活就業(yè)人員參保繳費基數(shù)為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY”；各地靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險繳納辦法也是按照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY。然而，平均工資導致低收入群體最低繳費水平水漲船高，是缺乏科學性的。

　　特別是根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計制度，非私營單位職工與私營單位就業(yè)人員的平均工資，是分開統(tǒng)計，但諸如社保等政策制定卻沒有參考私營單位就業(yè)人員的平均工資，這顯然對于私營單位就業(yè)人員有不公平之處。要看到，目前在私營企業(yè)工作和從事個體經(jīng)營的人群也很龐大，遠遠超過非私營單位職工人數(shù)，因此，理應(yīng)將私營單位就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)納入到政策制定的視野中，這對于某些部門熱衷使用平均工資才更有科學性和實際性。

　　總之，對于人均收入，不能只看平均后的總體水平，更要關(guān)注平均工資掩蓋的城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地域之間在工資標準上的差異，尤其是那些處在平均值以下的群體，在收入分配政策上，進一步研究落實有效措施，從而減少平均工資背后的“副作用”。

來源：中國商報

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