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更負責任，才能更好地發(fā)展

時間：2013-06-08

　　霾城之下，嚴重的大氣污染讓生活在這片土地上的人們感受到了切膚之痛。最近一年來，環(huán)境保護終于從政府和媒體的關注，進入到每一個公民、每一家企業(yè)的視線。對于鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)而言，雖不對霧霾的形成負有主要責任，但由霧霾引起的全國性環(huán)保風暴，正在對處于困境中的鋼鐵行業(yè)形成巨大的壓力。

　　當前的環(huán)保壓力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，黨的十八大提出的“努力建設‘美麗中國’，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，已經把生態(tài)文明建設上升到總體布局的高度。山清水秀但貧窮落后不是“美麗中國”，強大富裕而環(huán)境污染同樣不是“美麗中國”?！懊利愔袊苯o以鋼鐵為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)提出的不僅是經濟效益增長的要求，更是對于資源利用、環(huán)境保護、生產效率、社會效益的綜合要求。

　　其次，相關治污政策的頻繁出臺，給鋼鐵行業(yè)的競爭和發(fā)展劃定了環(huán)保的規(guī)則和框架。2月27日頒布的《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求鋼鐵行業(yè)燒結（球團）設備機頭自2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；4月25日發(fā)布的《關于公布全國燃煤機組脫硫脫硝設施等重點大氣污染減排工程的公告》，要求各級環(huán)保部門切實加強對鋼鐵燒結機和球團脫硫設施等重點減排工程的監(jiān)督檢查；5月14日公布的《2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況》，對脫硫設施不正常運行、監(jiān)測數(shù)據弄虛作假的企業(yè)責令限期整改，并予以經濟處罰。已經提上日程的《全國大氣污染防治行動計劃》以及《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，更是高懸在鋼鐵行業(yè)頭上的利劍。環(huán)保部的一系列政策均將鋼鐵行業(yè)作為重點調控對象，對以燒結脫硫為主的環(huán)保設備的運行提出了更高要求。這也意味著此前“雷聲大、雨點小”的環(huán)保政策將開始真正發(fā)揮其規(guī)范競爭環(huán)境、調節(jié)經濟杠桿的作用。

　　再其次，環(huán)保部和地方政府重拳打擊企業(yè)在執(zhí)行層面的“偷懶”行為，意味著政府將更加重視環(huán)保政策的實際效果。近期，河北、山西等省分別對其省內部分重點行業(yè)的環(huán)保違規(guī)行為進行了核查，顯示出地方政府對于這類行為從庇護到嚴查的態(tài)度轉變。同時，環(huán)保部已經開始對草甘膦行業(yè)進行全面環(huán)保核查，這一行動估計還會向其他重點行業(yè)擴展。這意味著此前環(huán)保設備“重建設、輕運行”的狀況將出現(xiàn)轉變，留給企業(yè)的各種“操作空間”將被壓縮。

　　多年來一直強調綠色轉型、可持續(xù)發(fā)展的鋼鐵行業(yè)，在節(jié)能環(huán)保方面取得了巨大成就，涌現(xiàn)出一批節(jié)能減排、綠色發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)，一些環(huán)保指標已經達到甚至超過國際先進水平，但一些問題仍然有待解決。

　　一方面，各地方環(huán)保執(zhí)法部門此前統(tǒng)計的企業(yè)信息中仍存在不少虛假數(shù)據，導致環(huán)保執(zhí)法過程中存在大量的“漏網之魚”。例如，環(huán)境保護部華北督查中心于今年3月份對河北省的鋼鐵企業(yè)進行了全面督查，發(fā)現(xiàn)本該在2011年底淘汰的400立方米以下高爐44座。而在河北省2013年淘汰落后煉鐵產能的名單中，卻僅有文安縣新鋼鋼鐵有限公司380立方米高爐、430立方米高爐各1座，僅涉及落后煉鐵產能80萬噸。淘汰計劃和實際督查的結果之間存在的巨大反差，反映了各地政府統(tǒng)計的落后產能、環(huán)保設備建設等數(shù)據中存在著大量不實數(shù)據，難以真實反映鋼鐵行業(yè)環(huán)保的實際情況，甚至會對國家政策的制定形成誤導。

　　另一方面，部分鋼鐵企業(yè)在行業(yè)面臨困難的形勢下，環(huán)保意識有所減退，導致近年來行業(yè)環(huán)保進展相對緩慢。例如，最近兩年，燒結脫硫設備的建設情況仍令人擔憂。據環(huán)保部統(tǒng)計，截至2012年底，全國鋼鐵行業(yè)共建成燒結煙氣脫硫設施389臺（套），而目前全國共有燒結機超過1200臺（套），已經建成燒結脫硫覆蓋率不到1/3。同時，即便已經建成的燒結脫硫系統(tǒng)也并非全部投入運行。很多地方的環(huán)保從業(yè)人員和企業(yè)職工均向《中國冶金報》反映，部分鋼鐵企業(yè)的燒結脫硫設備均沒有正常運行，有的企業(yè)只建設了脫硫塔，但煙氣接到脫硫設備中間的管道根本沒有連通，甚至用肉眼都能看到黃色的煙氣，并伴隨著硫磺的刺鼻味道。這種現(xiàn)象已經成為很多鋼鐵企業(yè)的“慣例”。

　　壓力之下、問題面前，任何企業(yè)都無法遁形，環(huán)保已經確確實實地成為鋼鐵企業(yè)的“生死劫”。鋼鐵企業(yè)必須以建設“美麗中國”、加強生態(tài)文明建設為目標，自覺、嚴格地遵守國家環(huán)保相關法律法規(guī)的要求，共同維護以環(huán)保手段為核心的市場競爭環(huán)境，研究在困難形勢下加強環(huán)保投入的解決之道，尋找鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展與轉型升級雙贏的發(fā)展之路。

　　適應環(huán)保政策的嚴格要求，更有擔當、更負責任地生存和發(fā)展，已經成為鋼鐵企業(yè)面對環(huán)?！吧澜佟钡奈ㄒ贿x擇，也是實現(xiàn)轉變發(fā)展方式的重要突破口。

來源：中國冶金報

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