市場化并非中國能源行業(yè)發(fā)展之必然

　　習(xí)主席美洲之行已經(jīng)結(jié)束，除了增進(jìn)中美各國之間的政治互信、文化交流、經(jīng)貿(mào)往來外，有關(guān)中國與相關(guān)國家在能源領(lǐng)域的合作成為了業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。特立尼達(dá)和多巴哥、墨西哥與中國之間就油氣資源有望展開更加深入的合作，這對于中國拓寬海外油氣進(jìn)口渠道有非常重大的意義，中國能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁會更加充足。

　　然而，國內(nèi)能源行業(yè)問題叢生，光伏“雙反”所帶來的負(fù)面影響、棄風(fēng)限電對風(fēng)電行業(yè)的不良沖擊都很難在短期內(nèi)得到有效解決。加之生物質(zhì)能、地?zé)豳Y源尚未形成商業(yè)化的開發(fā)模式，石油、天然氣進(jìn)口量與日俱增，煤炭行業(yè)又面臨產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力低下等問題，國內(nèi)整個(gè)能源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。僅此多項(xiàng)問題的解決之道業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)展開廣泛討論，多數(shù)專家、學(xué)者已將矛頭指向市場化，試圖通過市場化的改革促進(jìn)能源行業(yè)的健康發(fā)展。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，市場化并非中國能源行業(yè)發(fā)展之必然，也并非解決能源行業(yè)諸多問題的最佳途徑。國內(nèi)能源行業(yè)與國外能源行業(yè)所處階段、所面臨問題大不相同，盲目照搬照抄國外模式勢必會給能源行業(yè)長期發(fā)展埋下諸多隱患。

　　首先，煤炭行業(yè)市場之路任重而道遠(yuǎn)。雖然合同煤和市場煤并軌也已開始，并取得了部分的成效，但國企、央企當(dāng)?shù)赖那闆r下，整個(gè)行業(yè)是否會重走老路尚未可知。煤價(jià)下行態(tài)勢非常明顯，煤企、火企營收狀況不甚理想，面對進(jìn)口煤的強(qiáng)力沖擊企業(yè)鮮有實(shí)力與之抗衡。部分企業(yè)試圖勸說國家有關(guān)部門通過非市場化的手段限制海外煤炭的進(jìn)口，極大的阻礙了市場化道路。國企、央企并沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是其實(shí)力足以達(dá)到并且正在影響整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

　　其次，石油、天然氣供給能力嚴(yán)重不足。供需關(guān)系是調(diào)節(jié)價(jià)格的有效手段，也是市場化的前提和保障。我國石油、天然氣供給能力連年下降，進(jìn)口量卻與日劇增，而我國在油氣定價(jià)機(jī)制方面沒有任何發(fā)言權(quán)，在供給能力明顯滯后、供需關(guān)系無法影響價(jià)格的情況下，石油、天然氣行業(yè)根本不具備市場化所需的基本條件。

　　再次，光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)問題百出，發(fā)展之路尚不明晰、市場化只會加劇企業(yè)困境。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，風(fēng)電、光伏曾經(jīng)獲得國家層面、地方政府的大力頌揚(yáng)，發(fā)展速度、規(guī)模均呈現(xiàn)大躍進(jìn)的態(tài)勢。而市場在外、技術(shù)在外的弊病卻難以解決，國內(nèi)企業(yè)仍停留在“中國制造”的層面上，補(bǔ)貼政策、并網(wǎng)政策沒辦法落實(shí)，國外市場稍有收縮，風(fēng)電行業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)即面臨滅頂之災(zāi)。在此生死存亡的危難關(guān)頭，用市場化解決光伏、風(fēng)電行業(yè)所存在的問題，將所有責(zé)任推給市場，嚴(yán)重后果不可想象?！澳檬裁凑饶恪L(fēng)電企業(yè)，光伏企業(yè)？”

　　最后，生物質(zhì)能、頁巖氣、地?zé)岬确浅Ｒ?guī)資源尚處于概念炒作階段。國內(nèi)企業(yè)對概念炒作特別在行，頁巖氣、地?zé)?、生物質(zhì)能頻繁受到游資狙擊，卻從未獲得國家層面、實(shí)體資本的重點(diǎn)關(guān)注。核心設(shè)備、核心技術(shù)一直是困然行業(yè)的頭等難題，資金、技術(shù)、人才、管理等各方面均占優(yōu)的國企、央企都難有突破，民企又怎能通過公平競爭來分一杯羹呢？行業(yè)發(fā)展初期尚不具備市場化的基礎(chǔ)，國企、央企應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

　　一言以蔽之，市場化并非國內(nèi)能源行業(yè)改革的最終方向，也并非能源企業(yè)健康發(fā)展的唯一保障。國內(nèi)能源行業(yè)效率低下與政府部門政策落后、落實(shí)不利有直接關(guān)系，與國企、央企大而不強(qiáng)、肆意壟斷密不可分。而扭轉(zhuǎn)這一局面的關(guān)鍵并非借用市場化的力量，提高政府部門執(zhí)政能力、改革國企央企才是關(guān)鍵手段。

來源：中投顧問

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