光伏產(chǎn)業(yè)還靠念“挺”經(jīng)

　　專家認(rèn)為，政府協(xié)會(huì)企業(yè)要擰成一股勁，才有望形成良性循環(huán)的三方機(jī)制，在國外市場喪失殆盡的情況下，積極開拓國內(nèi)市場，至少能夠維持生存

　　歐盟率先向產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品舉起反傾銷大棒，無疑使早已身陷困局的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，用“內(nèi)外交困”來形容中小光伏企業(yè)當(dāng)前困境。危機(jī)中的光伏產(chǎn)業(yè)究竟路在何方？中歐貿(mào)易戰(zhàn)未來前景如何？中方勝算幾何？

　　李克強(qiáng)總理日前在河北省考察時(shí)，專程來到光伏企業(yè)實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營中存在的困難。他表示，當(dāng)前中歐談判成效是有的，但談判沒有結(jié)束，我們堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，希望企業(yè)挺過兩個(gè)月。

　　兩只“靴子”都已落下

　　歐盟委員會(huì)日前宣布在未來兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)中國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，而且如果這兩月雙方不能達(dá)成協(xié)議，稅率將提高到47.6%的超高水平。

　　中歐之間的光伏貿(mào)易爭端可追溯到2011年，當(dāng)時(shí)，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷因銀行緊縮銀根而導(dǎo)致的資金鏈緊張甚至斷裂的空前危機(jī)，不曾想，美歐又將兩只“靴子”懸在頭頂：先是美國決定對(duì)中國出口的太陽能電池板進(jìn)行“雙反”調(diào)查，隨后，歐盟又?jǐn)M采用反傾銷、反補(bǔ)貼和反壟斷等措施限制中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場，以緩解其經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　如今，兩只“靴子”均已落下：美國商務(wù)部于2012年3月初裁決定對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補(bǔ)貼關(guān)稅，于5月17日美國商務(wù)部初裁決定對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。一年之后的今天，歐盟又征收反傾銷稅。

　　在如此內(nèi)外交困之下，中國光伏企業(yè)的命運(yùn)如何？真讓人捏把汗！

　　以光伏產(chǎn)業(yè)較為密集的浙江省為例，那里的情況如何呢？周德文在接受本報(bào)采訪時(shí)說：“浙江光伏企業(yè)近兩年來80%已陷入危機(jī)。歐盟反傾銷真可謂雪上加霜。但大企業(yè)如正泰集團(tuán)抗風(fēng)險(xiǎn)能力稍強(qiáng)些?！蔽覈夥a(chǎn)品的主要出口市場就是歐美，現(xiàn)這兩大市場均已遭到重創(chuàng)。浙江省內(nèi)光伏企業(yè)基本上是停工停產(chǎn)或減產(chǎn)，預(yù)計(jì)員工下崗會(huì)不斷出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)有一定影響，各級(jí)政府不能掉以輕心。

　　“總之，未知數(shù)很多，兇多吉少?！辈贿^不幸之中也有萬幸：原以為歐盟將征收60%關(guān)稅，從目前情況看比預(yù)計(jì)的要低，稍能承受一些。周德文表示。

　　內(nèi)外交困無地回旋？

　　周德文向本報(bào)記者透露，他曾實(shí)際接觸過一些中小光伏企業(yè)，這些企業(yè)的老板表示：此前企業(yè)陷入困境，已經(jīng)很痛了，都感覺麻木了，現(xiàn)在只不過更痛一些！反正已經(jīng)這樣了，許多困難是無法克服的，中小企業(yè)無力抗?fàn)?，只能聽天由命，等待觀望，寄希望于國家補(bǔ)貼吧。但補(bǔ)貼能否從根本上解決問題呢？

　　周德文透露，面對(duì)困境，許多中小光伏企業(yè)信心不足，對(duì)政府也有一些埋怨：“當(dāng)初將光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)定為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，有些地方政府將之列為未來的支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)我們進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們陷入困境了卻沒有人管我們并盡力幫助我們！”

　　周德文表示，企業(yè)家們所抱怨的，其實(shí)是企業(yè)在喪失歐美市場的同時(shí)又遭遇了資金鏈的緊張，而銀行根本不顧企業(yè)死活，這是最大的壞作用。而地方政府看著又幫不上忙。他舉例說，浙江省內(nèi)有個(gè)明星企業(yè)，前幾年被評(píng)為納稅大戶、功勛企業(yè)，但目前在面臨資金鏈斷裂的危機(jī)下，銀行還在不斷催債，抽貸壓貸。為了應(yīng)付局面，數(shù)日前當(dāng)?shù)卣雒嬲匍_了一次協(xié)調(diào)會(huì)，政府、企業(yè)和銀行的三方領(lǐng)導(dǎo)都到場了，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場抱怨企業(yè)已經(jīng)失血很厲害，銀行也對(duì)此表示了同情，當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的面表示不再抽貸壓貸，但第二天當(dāng)企業(yè)把到期的一筆資金還掉，銀行就毫無信義地將該企業(yè)的1500萬元到期資金抽走了?！般y行根本也不聽政府的話了。根本不給企業(yè)回旋余地。”

　　“從目前情況看，中小光伏企業(yè)單憑自身力量這次很難過坎了，所以要走向聯(lián)合，在一定程度上增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！敝艿挛奶岢鼋ㄗh。他透露，目前企業(yè)和行業(yè)商會(huì)都已有這方面的動(dòng)議，且在積極呼吁并已產(chǎn)生了一定的影響力。但關(guān)鍵還要看政府扶持政策的實(shí)施力度?！罢粌H要加大扶持力度，更要給予引導(dǎo)，不能任其大面積倒閉。”

　　談及浙江光伏產(chǎn)業(yè)陷入危機(jī)的原因，周德文認(rèn)為，前幾年在政府政策的鼓勵(lì)下，很多傳統(tǒng)企業(yè)盲目轉(zhuǎn)型，紛紛轉(zhuǎn)入光伏企業(yè)，當(dāng)時(shí)根本沒有考慮自身實(shí)力。許多中小企業(yè)盲目進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，還未產(chǎn)生效益，甚至還未開始正式生產(chǎn)，就陷入資金鏈危機(jī)了。這說明企業(yè)要按照市場規(guī)律辦事，不能完全被社會(huì)潮流所左右。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)要擰成一股勁，才有望形成良性循環(huán)的三方機(jī)制，在國外市場喪失殆盡的情況下，積極開拓國內(nèi)市場，至少能夠維持生存。

　　貿(mào)易戰(zhàn)損人不利己

　　中歐之間真的陷入貿(mào)易戰(zhàn)了嗎？這要等到兩個(gè)月“緩沖期”之后才知道。從目前情況看，歐盟方面還是留下了余地，沒有像當(dāng)初所說的那樣，從一開始就征收47%的超高反傾銷稅。但周德文等專家認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)不得不做最壞的打算了——連大企業(yè)恐怕也難以生存了，中小企業(yè)就可想而知了，貿(mào)易戰(zhàn)殺傷力將是空前的。

　　作為回?fù)簦袊虅?wù)部宣布對(duì)歐盟出口到中國的葡萄酒啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。雖然商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，這并非針對(duì)歐盟的直接“反擊”措施，但從客觀效果來看，法國、意大利等葡萄酒大國受到的影響最大，一旦最終中方采取制裁措施，歐盟葡萄酒產(chǎn)業(yè)也將遭受直接的經(jīng)濟(jì)損失。

　　另外，歐盟自身也將成為對(duì)華光伏反傾銷的受害者，因?yàn)橐恍W盟國家長期給中國光伏企業(yè)提供機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)材料，如果歐盟動(dòng)用超高反傾銷稅將中國光伏企業(yè)全部掐死，屆時(shí)他們的日子可能會(huì)和中國光伏企業(yè)一樣糟糕。分析人士認(rèn)為，歐盟自身已陷入衰退、失業(yè)率居高不下的情況下，歐盟如果真的發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，在當(dāng)前歐洲進(jìn)入努力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵期，歐洲民眾對(duì)歐盟的信任感也將遭到打擊。

　　從這個(gè)意義上講，歐盟的做法是“損人不利己”。公開數(shù)據(jù)表明，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征稅范圍涉及中國200多億美元的對(duì)歐出口，約占中國對(duì)歐出口總額的7%，影響到中國光伏行業(yè)上千家企業(yè)和40多萬人。而對(duì)歐盟來說，其數(shù)量更多、經(jīng)營規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強(qiáng)的光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊，歐洲消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求也可能會(huì)降低，這可能會(huì)導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元約合353億美元的“附加值”。

　　周德文認(rèn)為：政府，行業(yè)組織，企業(yè)應(yīng)形成三方機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)歐美的反傾銷，游說歐盟和美國放棄國家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義，不要做一損俱損的傻事了。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2012中歐年貿(mào)易額萎縮了3.7%，今年一季度又下降1.9%。中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判的代表鐘山近日表示，歐盟近期對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)難，將對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及勞動(dòng)力就業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局受到嚴(yán)重影響，這種貿(mào)易保護(hù)主義做法是中方不能接受的。（孫永劍）

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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