洋奶粉反壟斷無關(guān)“護(hù)短”

“漲聲不斷”的洋奶粉再不換個(gè)調(diào)調(diào)，發(fā)改委就要“拉閘限電”了。近日，發(fā)改委證實(shí)，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局正在對合生元等幾家奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

　　洋奶粉這幾年的漲價(jià)步伐，不亞于“神九”、“神十”的飛天速度。2008年三聚氰胺事件后，合生元等洋奶粉連番漲價(jià)。

　　價(jià)格上的潮漲潮落，本來是市場交易中再正常不過的事情。但洋奶粉漲價(jià)讓國人如此不爽，不能簡單理解成家庭個(gè)體養(yǎng)娃成本的飆升。事實(shí)上，全球嬰幼兒奶粉消費(fèi)量增速最快的，就是中國、印度和俄羅斯。中國是嬰幼兒奶粉的一個(gè)新興市場，目前已超越日本，成為世界第一大嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)國。如果洋奶粉的縱向壟斷成為行業(yè)規(guī)則，對中國來說，就不僅僅是個(gè)國產(chǎn)奶粉產(chǎn)業(yè)安全不安全的問題。

　　發(fā)改委對壟斷的每次“亮劍”，多少總會(huì)招些非議，道理大家都懂。但這次是否還是“怪人家長得太漂亮”，恐怕也不能過于小人之心。有人說，6月20日，九部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》中，已經(jīng)著力于加快奶粉企業(yè)的兼并重組、對進(jìn)口奶粉企業(yè)的監(jiān)管、采用藥品管理辦法來監(jiān)管乳粉企業(yè)等，透露出某種篤實(shí)的信號：比如美贊臣、惠氏、雅培、多美滋等，他們在國內(nèi)的工廠生產(chǎn)線有的是干粉混合包裝設(shè)備等，即只負(fù)責(zé)分裝進(jìn)口奶粉，這就顯然不符合“新政”。這次的劍指洋奶粉壟斷，或?yàn)椤袄m(xù)集”。

　　但筆者更樂于解讀為這是一場純粹的市場凈化行動(dòng)。

　　一者，針對洋奶粉，這是第一次，但針對縱向壟斷，這不是第一樁。壟斷有兩種，一種是類似當(dāng)年韓國三星等6家企業(yè)操控液晶面板價(jià)格的橫向壟斷，商家同行聯(lián)手；另一種是類似茅臺(tái)等高端白酒企業(yè)與交易相對人采取固定價(jià)格、最低限價(jià)等行為的縱向壟斷?！斗磯艛喾ā返谑臈l限制的就是“縱向壟斷”，即上游供應(yīng)商直接或間接利用其供應(yīng)優(yōu)勢地位，剝奪下游分銷商作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的定價(jià)自主權(quán)。此前，發(fā)改委反壟斷局初步給出的“這些企業(yè)的產(chǎn)品在中國市場價(jià)格偏高，從2008年以來漲價(jià)幅度達(dá)30%左右”的理由，對認(rèn)定洋奶粉壟斷事實(shí)而言，未必夠“鐵”，但生產(chǎn)商要求銷售商固定價(jià)格的做法，顯然于法不合。此外，既然茅臺(tái)2.47億、五糧液2.02億的罰單能開，到中國就變得“全球最貴”的洋奶粉，自然也沒有什么豁免權(quán)可言。

　　二者，發(fā)改委對洋奶粉的反壟斷調(diào)查，未必是裨益國產(chǎn)奶粉的好事，起碼眼下還不能算是。道理并不復(fù)雜，盡管奶粉需求上的彈性不是很大，但如果洋奶粉的價(jià)格能因反壟斷而“降火”，其市場份額顯然會(huì)更為穩(wěn)固。國產(chǎn)奶粉在價(jià)格或性價(jià)比上的所謂“優(yōu)勢”，也會(huì)順帶著拉下一些成色。這對市場和消費(fèi)者來說，都是有益無害的事情。價(jià)格平穩(wěn)了，消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)；洋奶粉“親民”了，國產(chǎn)奶粉要想重建市場信心將面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。說到最后，只要沒有人為變數(shù)，市場會(huì)更為健康而有序。

　　這是些讓人比較著急的數(shù)字：中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)2012年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口奶粉的市場占有率已從2008年前的30%左右，躍升到50%以上，而在高端奶粉市場，這一數(shù)據(jù)更是超過70%。奶粉無關(guān)國計(jì)民生，卻也是另一種柴米油鹽，筆者認(rèn)為洋奶粉反壟斷無關(guān)“護(hù)短”，不是說制度設(shè)計(jì)本身無涉感情，而是從更長遠(yuǎn)來看，任何邊邊角角的含沙射影，都救不了自己的產(chǎn)業(yè)——今日洋奶粉在中國的“天價(jià)”，誰說不是消費(fèi)者跟著不爭氣的國產(chǎn)奶粉在“陪綁”呢？

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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