食品安全責(zé)任險(xiǎn)有必要寫入法律

　　據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從今年7月開始，江西省將用半年時(shí)間開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，并推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　在食品安全事件頻發(fā)的當(dāng)下，筆者認(rèn)為，江西省強(qiáng)制食品企業(yè)參加“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”具有重要意義，有利于化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，解決消費(fèi)者在食品安全事件后的索賠問(wèn)題。

　　據(jù)報(bào)道，我國(guó)于2008年推出的“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”至今5年乏人問(wèn)津，保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)食品行業(yè)投保率不足10%，主要為食品進(jìn)出口生產(chǎn)商，其中餐飲企業(yè)投保不到2%。

　　“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”囊括了所有食品生產(chǎn)、供應(yīng)商，餐飲業(yè)因餐館過(guò)失，導(dǎo)致顧客食物中毒、摔傷、燙傷等人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司最高可賠50萬(wàn)元。這是將可能發(fā)生的食品安全事故的賠償責(zé)任由保險(xiǎn)公司承擔(dān)的一條市場(chǎng)途徑，但該險(xiǎn)種為何遭冷遇？不受企業(yè)待見(jiàn)？據(jù)分析，主要是企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加上繳費(fèi)率較高，企業(yè)無(wú)積極性。

　　但筆者認(rèn)為，更關(guān)鍵的原因是，“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”缺乏強(qiáng)制性，屬于“自選動(dòng)作”，企業(yè)自愿投保，許多食品生產(chǎn)、供應(yīng)商自存僥幸，認(rèn)為不會(huì)出大事故，有點(diǎn)小失誤，給消費(fèi)者賠點(diǎn)錢了事，沒(méi)必要將大把銀子白送給保險(xiǎn)公司。此外，一旦發(fā)生食品安全事故導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，最終埋單的還是政府，如“三鹿奶粉”事件，受害者住院費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)賠償全由政府支付，這也影響到了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

　　當(dāng)下食品安全已成為高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)問(wèn)題，在此種背景下，參照“交強(qiáng)險(xiǎn)”的做法，依法推行“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”很有必要，這樣既能增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，又有利于化解消費(fèi)者索賠難，同時(shí)也是市場(chǎng)化處理解決食品經(jīng)濟(jì)責(zé)任賠償?shù)挠行緩?。?jù)了解，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早就推行了“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)還把食品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)專門寫進(jìn)《食品衛(wèi)生管理法》。

　　江西省開始試點(diǎn)，值得稱贊。借鑒他山之石，筆者建議將“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”寫入正在修訂的《食品安全法》。“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”應(yīng)本著公平、合理、適用、普惠的原則，從以下四個(gè)方面予以規(guī)定：第一，企業(yè)保費(fèi)不能過(guò)高，現(xiàn)有“食品安全險(xiǎn)”要求按照營(yíng)業(yè)額1‰或賠償金額的1%投保，企業(yè)要被“吃掉”不少利潤(rùn)，保險(xiǎn)公司賺得過(guò)多，不盡合理，應(yīng)適當(dāng)降低。第二，保險(xiǎn)公司要簡(jiǎn)化消費(fèi)者索賠的程序與手續(xù)。第三，立法防止餐飲業(yè)通過(guò)漲價(jià)或亂收費(fèi)把保費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。第四，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化食品安全管理，調(diào)動(dòng)其投保積極性。比如當(dāng)投保周期一年結(jié)束后，企業(yè)沒(méi)有發(fā)生安全責(zé)任事故，可適當(dāng)返還部分保費(fèi)，或降低第二年的保費(fèi)率。（尹衛(wèi)國(guó)）

來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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