反壟斷最大罰單，能否遏制洋奶粉暴利？

國家發(fā)改委7日宣布，合生元等6家乳粉企業(yè)因違反反壟斷法，限制競爭行為，共被罰約6.7億元，開出了我國反壟斷史上最大的罰單?；菔?、貝因美、明治3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù)，并積極主動整改被免除處罰。

盡管目前還不能確定被處罰企業(yè)是否接受這樣的處罰，但高達6.7億元的反壟斷最大罰單，不僅對相關(guān)奶粉企業(yè)是一種警示，對其他行業(yè)有類似壟斷行為的企業(yè)也是一種警示。這表明中國反壟斷法并不是擺設(shè)，同樣也會對奶粉行業(yè)大企業(yè)、“洋品牌”進行“亮劍”。不過，反壟斷“亮劍”的效果還有待觀察。

發(fā)改委之所以處罰多家奶粉企業(yè)，是因為這些企業(yè)存在操縱下游經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售價格的縱向壟斷。換言之，下游經(jīng)營商如果不按照涉案企業(yè)規(guī)定價格或限定的最低價銷售，就會遭到懲罰。這種壟斷行為，實質(zhì)上是通過控制價格達到獲取暴利的目的。因此，評估這次反壟斷罰單的最終效果，有兩個主要標準：

其一，要看涉案企業(yè)是否對下游經(jīng)營商繼續(xù)采取合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等多種懲罰性和約束性措施，以往的這些做法有沒有徹底整改。既然合生元不積極整改，其他企業(yè)會不會先表面整改而后又故伎重演，或者今后以更隱蔽的方式縱向壟斷，值得懷疑，需要關(guān)注。

其二，要看涉案企業(yè)的產(chǎn)品在中國市場上銷售是否存在暴利。縱向壟斷是為了控制價格獲得暴利，如果奶粉暴利不復(fù)存在，說明反壟斷最大罰單取得了積極效果；如果罰款之后，涉案企業(yè)的產(chǎn)品仍然價格很高、利潤率很高，說明懲罰還沒有達到目的。因為任何一種產(chǎn)品存在暴利都不是正?，F(xiàn)象。

從此次多家奶粉企業(yè)遭遇反壟斷調(diào)查之后的表現(xiàn)來看，反壟斷的效果似乎相對有限。據(jù)悉，在發(fā)改委啟動反價格壟斷調(diào)查后，全部被調(diào)查企業(yè)先后對旗下產(chǎn)品進行了降價，平均降幅為10%，最大降幅達到了20%。據(jù)推算，按照降價幅度，9家企業(yè)通過降價一年的讓利將達到24億元。然而，這更像是一種演戲。據(jù)媒體報道，乳業(yè)反壟斷“滿月”，記者走訪市場時發(fā)現(xiàn)，多款“洋奶粉”變著花樣漲價，比如，最先喊出降價口號的惠氏奶粉，其推出的金裝系列新包裝，部分漲價在6-40元。反壟斷調(diào)查都不能遏制“洋奶粉”暴利，反壟斷罰單能否遏制暴利？顯然，這未必讓人樂觀。

在筆者看來，既需要通過反壟斷來遏制“洋奶粉”暴利，還需要針對“洋奶粉”可能存在的違反政府規(guī)定、采取不正當價格手段獲取暴利的行為制定相應(yīng)的反暴利措施。這是因為，某些“洋奶粉”或許沒有違反反壟斷法，但可能因為違規(guī)而存在暴利。因為“洋奶粉”毛利率高達60%以上，甚至國內(nèi)價格為原產(chǎn)地4倍，極不正常。

眾所周知，我國很多領(lǐng)域存在暴利。雖然上世紀九十年代就有《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，但沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。針對“洋奶粉”、房地產(chǎn)等暴利，一種辦法是征收“暴利稅”，另一種辦法是制定“反暴利法”。當然，反暴利的前提是詳細調(diào)查暴利產(chǎn)品的成本、利潤率，并確定是否存在非法牟取暴利的行為。

只有反壟斷與反暴利同時發(fā)力，并鼓勵市場充分競爭，“洋奶粉”等暴利產(chǎn)品的價格才能回歸理性。（張海英）

來源：羊城晚報

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