“生態(tài)紅線”功夫在“劃線”之外

　　正如對一個人而言，健康要比財產(chǎn)更重要；同樣道理，對于地區(qū)和城市來說，最拿得出手，最能給人深刻印象的，恰恰是生態(tài)環(huán)境而非GDP數(shù)字。某種程度上，城市生態(tài)就好比城市的生命線，如為了GDP而放棄生態(tài)，則無異于“殺雞取卵，涸澤而漁”。

　　國際上對于城市規(guī)劃早就有“反規(guī)劃”這一概念，即對城市或鄉(xiāng)村的部分區(qū)域作規(guī)劃與改造的同時，要辟出另外一部分區(qū)域嚴(yán)格維持原貌，不得納入規(guī)劃版圖。這一做法恰恰能將人為規(guī)劃中難以避免的破壞性予以有效的限制，而對于我國這樣一個處在飛速發(fā)展中的國家，“反規(guī)劃”、“限制性規(guī)劃”則更是顯得彌足珍貴。

　　某種程度上，在城市快速發(fā)展的進(jìn)程中，能夠劃定“生態(tài)紅線”，其實已然是對“反規(guī)劃”理念的躬行實踐，能夠具備這樣的規(guī)劃理念，應(yīng)該說殊為不易，當(dāng)城市化的進(jìn)程中有了“生態(tài)紅線”作為邊界時，無疑有望最大限度地避免災(zāi)難性規(guī)劃，城市也不至于因為規(guī)劃中的過度利益訴求而遭遇過度透支，并從此難堪重負(fù)。所以，“生態(tài)紅線”的劃定是規(guī)劃科學(xué)性的體現(xiàn)，并可以有效避免規(guī)劃不當(dāng)所導(dǎo)致的不可逆損失。

　　不過，要注意的是，當(dāng)“生態(tài)紅線”的劃定與“生態(tài)紅線”內(nèi)居民的利益甚至生計發(fā)生沖突時，還需要一套行之有效的解決辦法。從這個角度來看，“生態(tài)紅線”保護(hù)的實施，其實同樣離不開公平公正的前提，不讓公眾因為“生態(tài)紅線”而受損，也理應(yīng)是“生態(tài)紅線”理念的題中應(yīng)有之意。

　　“生態(tài)紅線”不應(yīng)該僅僅是隨便劃上一條線這樣簡單，究竟哪些區(qū)域用于控制性規(guī)劃，哪些地區(qū)作為城市生態(tài)保留區(qū)，應(yīng)有認(rèn)真的調(diào)研和專業(yè)的分析。生態(tài)是一個地區(qū)、一個城市的生命所在，保護(hù)生態(tài)應(yīng)提高到保護(hù)生命的高度上，并真正拿出實際的對策來。對于生態(tài)紅線而言，彰顯了“反規(guī)劃”的先進(jìn)理念是一方面，更重要的是要讓這一理念落地實現(xiàn)，功夫其實還在“劃線”之外。

來源：中國綠色時報

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