經(jīng)濟(jì)減速符合宏觀調(diào)控預(yù)期

　　在持續(xù)了多年高增長后，中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入換擋期，增速減緩。在趕超發(fā)展的關(guān)鍵期，為何出現(xiàn)減速，經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險是否可控，理性認(rèn)識這些問題，對增強(qiáng)信心，穩(wěn)定社會預(yù)期尤為重要。

　　中國經(jīng)濟(jì)減速與全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整是分不開的。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，在各國聯(lián)手刺激政策下，雖在2010年一度出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但隨著政策效應(yīng)減弱，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，歐債危機(jī)開始發(fā)酵，新興經(jīng)濟(jì)體增速明顯放緩。受到全球經(jīng)濟(jì)變化影響，中國經(jīng)濟(jì)增速由危機(jī)前2007年2季度的14.8%下降到危機(jī)后2009年1季度的6.6%，在實施一攬子計劃后，經(jīng)濟(jì)增速反彈到2010年1季度的12.1%，此后總體上處在放緩過程中。在采取穩(wěn)增長措施后，2012年4季度出現(xiàn)回穩(wěn)態(tài)勢，增速達(dá)到7.9%，但今年1、2季度增速又有所放緩。

　　中國經(jīng)濟(jì)減速是主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的結(jié)果。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我們認(rèn)識到這次危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，與其說是對增長速度的挑戰(zhàn)，不如說是對發(fā)展方式的沖擊。主動加大調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的力度才是根本出路，而這種調(diào)整是以經(jīng)濟(jì)增速適度放緩為前提的。比如2012年，經(jīng)濟(jì)增速放緩至7.8%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高1.2個百分點，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比資本形成高1.4個百分點，單位GDP能耗比上年下降3.6%。

　　中國經(jīng)濟(jì)減速是消化前期刺激政策的必要代價。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國實施一攬子計劃和政策措施，擴(kuò)大投資，刺激消費，促進(jìn)工業(yè)回升，緩解就業(yè)壓力，為我國在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升創(chuàng)造了條件。但應(yīng)看到，刺激計劃也帶來了投資和信貸規(guī)模的過度擴(kuò)張，要化解由此帶來的矛盾和問題，就要把重點轉(zhuǎn)向提高投資效率，控制貨幣和信貸規(guī)模，這勢必要影響到經(jīng)濟(jì)增速。

　　中國經(jīng)濟(jì)減速也是我國潛在增長水平下降的客觀反映。從國際經(jīng)驗看，一個國家或經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了較長時間高速增長后，都會有一個經(jīng)濟(jì)減速或者調(diào)整過程。有關(guān)研究表明，隨著我國勞動年齡人口絕對減少、人口撫養(yǎng)比提高、儲蓄率趨于下降，加之科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)短期內(nèi)很難有效提升，我國潛在增長率正下移至7%—8%的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)減速也是短期需求波動和潛在增長水平下降相互作用的結(jié)果，這種變化是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

　　經(jīng)濟(jì)減速往往會使過去高增長時期積累的問題“水落石出”，經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險有可能增大。對此，我們一方面要高度重視，采取積極有效的措施加以化解，另一方面也要看到這些風(fēng)險總體上是可控的。比如，產(chǎn)能過剩問題，目前我國部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)能利用率下降幅度較大，但還未給工業(yè)帶來整體性影響，只要我們統(tǒng)籌考慮就業(yè)、銀行資產(chǎn)、社會穩(wěn)定等多重影響，產(chǎn)能過剩及其相關(guān)風(fēng)險是可以化解的。又如，地方政府性債務(wù)風(fēng)險問題，雖然近年債務(wù)規(guī)模有所擴(kuò)大，但仍在可控范圍內(nèi)，有關(guān)部門已經(jīng)啟動應(yīng)對機(jī)制，風(fēng)險將得到進(jìn)一步控制。再如，金融領(lǐng)域的風(fēng)險問題，特別是影子銀行近年來規(guī)模擴(kuò)張較快，有關(guān)部門加強(qiáng)了對影子銀行的監(jiān)控，建立健全防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的長效機(jī)制，對控制和化解風(fēng)險也將起到重要作用。

　　我國經(jīng)濟(jì)增速正在換擋，但換擋不能失速。當(dāng)前，保持合理增速十分重要。沒有一定的速度，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益也無從談起。從去年2季度以來，我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)穩(wěn)定在7.4%—7.9%之間，沒有出現(xiàn)大幅下滑，仍處于潛在增長水平的合理區(qū)間。今年下半年，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，信息、旅游、養(yǎng)老等新興消費增長較快，消費需求將保持平穩(wěn)增長；固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模仍然較大，棚戶區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路等投資力度加大，投資增長將保持穩(wěn)定；出口增速有可能隨美歐日復(fù)蘇態(tài)勢逐步明朗而有所加快，預(yù)計全年可以實現(xiàn)7.5%的預(yù)期增長目標(biāo)。（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委書記、常務(wù)副院長　王一鳴）

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