抓住自貿(mào)區(qū)的難得機(jī)遇

　　國(guó)慶前夕，在上海浦東舉行的一個(gè)簡(jiǎn)短又相對(duì)低調(diào)的掛牌儀式開(kāi)啟了中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的征程，這是中國(guó)改革開(kāi)放繼上世紀(jì)80年代深圳特區(qū)、90年代上海浦東新區(qū)以及本世紀(jì)初天津?yàn)I海新區(qū)之后的又一重大舉措。

　　從全球看，目前有600多個(gè)自由貿(mào)易港，著名的自由港有香港、新加坡、亞丁、迪拜、貝魯特、漢堡、巴拿馬等20多個(gè)。

　　上海自貿(mào)區(qū)掛牌之前，在股票市場(chǎng)上已經(jīng)掀起過(guò)一輪爆炒自貿(mào)區(qū)概念股的狂潮，可見(jiàn)中國(guó)投資者對(duì)自貿(mào)區(qū)前景何等看好！不過(guò)一般投資者看好的理由還是以往認(rèn)為政府會(huì)因此出臺(tái)一套優(yōu)惠政策的慣性思維。從已經(jīng)公布的上海自貿(mào)區(qū)總體方案中可以看到，這次是以開(kāi)放促改革，主題是制度創(chuàng)新而不是一般投資者慣性思維的那種政策優(yōu)惠。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段需要打造轉(zhuǎn)型和升級(jí)版的需要，也是因?yàn)橹贫葎?chuàng)新才能夠從根本上給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)出一條持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新路子，從制度創(chuàng)新的本身來(lái)看，其社會(huì)成本付出相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低的，而且是容易在其他地方復(fù)制和推廣的，因而不僅可以在上海取得帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，也比較容易推廣到全國(guó)其他地方去推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是明顯有別于深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的改革創(chuàng)新思路。

　　在上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新之中，最讓人為之眼前一亮的就是“負(fù)面清單”。以往我們對(duì)外商投資都是實(shí)行“正面清單”，一直采用《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的模式，所有的外商投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，只能做清單上的事情。而“負(fù)面清單”是給不開(kāi)放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動(dòng)列清單，明確地告知哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動(dòng)的，只要未列入清單的，都屬于可投資的范圍。如今執(zhí)行“負(fù)面清單”，那就意味著在該清單劃定方框之外，投資人都可以自由抉擇投資。這是上海“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”與以往各地“保稅區(qū)”的根本區(qū)別，將會(huì)加快政府職能的轉(zhuǎn)變，將市場(chǎng)行為的主導(dǎo)權(quán)更多給予市場(chǎng)主體，促成政府從管理型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型等一系列變革，進(jìn)而能盡最大可能釋放制度改革紅利。

　　中共中央政治局8月27日的會(huì)議，明確要求“國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上海市要精心組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)要大力支持”。明確各部委放權(quán)，上海直接對(duì)中央負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)一線的創(chuàng)造積極性。顯然，辦好上海自貿(mào)區(qū)，一是上海市政府的改革魄力和創(chuàng)新思路；二是參與自貿(mào)區(qū)運(yùn)作的各個(gè)企業(yè)與個(gè)人投資者要有飽滿(mǎn)的改革激情、充足的改革動(dòng)力、發(fā)現(xiàn)大機(jī)會(huì)的眼力和創(chuàng)新的制度改革思路。中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的歷史證明改革開(kāi)放的每一個(gè)關(guān)鍵性的突破推進(jìn)，除了頂層設(shè)計(jì)之外，重要的是處于一線的改革者的探索，畢竟人們的正確思想只能從社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。

　　上海自貿(mào)區(qū)對(duì)有色金屬行業(yè)今后的發(fā)展、對(duì)我們實(shí)現(xiàn)建立有色金屬?gòu)?qiáng)國(guó)的夢(mèng)想無(wú)疑是一個(gè)值得努力抓住抓好的大機(jī)遇。例如，實(shí)施“負(fù)面清單”的改革不僅是對(duì)外資的，這種政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理措施的改革必定會(huì)推廣到對(duì)內(nèi)資投資的管理，畢竟改革走到了今天，內(nèi)外資已經(jīng)到了享受同等國(guó)民待遇的階段，這對(duì)我們行業(yè)大幅度降低投資的時(shí)間成本和資金成本，更好地抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的寶貴市場(chǎng)機(jī)遇是大有好處的。上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施自由貿(mào)易對(duì)關(guān)稅的減免自然是有利于涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有色金屬企業(yè)效益的提高。28平方公里自貿(mào)區(qū)內(nèi)高度云集的諸多內(nèi)外資企業(yè)當(dāng)然會(huì)使入駐自貿(mào)區(qū)的有色金屬企業(yè)有更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)和便利，有利于降低貿(mào)易成本。實(shí)行利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等金融改革措施，將給有色金屬企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌提供更多的便利和實(shí)惠。民營(yíng)資本可與外資合辦銀行可以打破現(xiàn)有銀行業(yè)壟斷的局面，對(duì)有色金屬企業(yè)降低融資成本、提供更多的融資機(jī)會(huì)選擇無(wú)疑是有利的。融資租賃行業(yè)放寬準(zhǔn)入限制以及服務(wù)業(yè)開(kāi)放等措施為有色金屬企業(yè)的運(yùn)行提供了更好的外部服務(wù)條件，有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。今后隨著上海自貿(mào)區(qū)更多改革措施出臺(tái)，必定會(huì)給入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)帶來(lái)更多的便利和實(shí)惠。

　　上海自貿(mào)區(qū)是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，有意愿、有實(shí)力的有色金屬企業(yè)不妨抓緊時(shí)間認(rèn)真研究結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際一試身手，在中國(guó)新一輪的改革開(kāi)放大潮中占得先機(jī)。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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