進(jìn)一步放開天然氣價格宜早不宜遲

　　都是霧霾惹的禍。

　　繼10月中旬發(fā)出天然氣保供文件、專門召開保供會議后，11月3日，國家發(fā)展改革委又連發(fā)兩道 “緊急”、“補(bǔ)充”通知，關(guān)鍵詞均指向“煤改氣”。文件中，“有序?qū)嵤┟焊臍狻?、“不能一哄而上”的表述赫然在列。措辭之峻急，足見今冬天然氣供需形勢之緊張。

　　2013年，一場看似突如其來的霧霾，把煤炭這個 “黑粗漢”推到風(fēng)口浪尖的同時，也把天然氣這個“嬌羞娘”逼到了臺前，拉進(jìn)聚光燈下。一時間，“以氣代煤”、“煤改氣”，成為中央部門和各地治霾首選動作。

　　就在以發(fā)展改革委為代表的保供部門眉頭緊鎖的同時，11月1日，環(huán)保部“不厭其煩”的通知還在強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入采暖期后，“各地應(yīng)積極推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)，加快淘汰燃煤小鍋爐”。

　　同為中央部門，一邊廂為治霾，頻頻要需求；一邊廂為保供，連連發(fā)警告。如何是好？筆者認(rèn)為，兩項(xiàng)工作都事關(guān)重大，迫在眉睫。供需緊張在所難免的情況下，民生用氣當(dāng)然是首保對象，必須通過包括行政手段在內(nèi)的措施，予以確保。此為燃眉之急。

　　其次，則必須順應(yīng)供需形勢，進(jìn)一步放開管制仍然過多的天然氣價格，讓價格反映供需，并管理供需。此為長久之計。

　　殷鑒不遠(yuǎn)。人為的價格干預(yù)管制，往往會起到相反的作用。專家分析，美國70年代的石油危機(jī)，“石油禁運(yùn)”只是表面誘因，深層原因則是政府部門失當(dāng)?shù)膬r格管制。在天然氣上，美國犯過同樣的錯誤，曾因價格管制過多導(dǎo)致供需緊張。在更多發(fā)揮價格信號作用和市場配置資源的作用后，天然氣供需形勢才迅速趨緩，最終價格也得以下降。

　　今年，我國就天然氣價格形成機(jī)制實(shí)施了重大的基于市場導(dǎo)向的改革，天然氣價格水平有所上升。但是，這還不夠。天然氣價格仍不足以反映其供需形勢和環(huán)境價值，和國際水平也存在較大差距。媒體報道，由于進(jìn)口氣價格倒掛，中石油前三季度銷售進(jìn)口天然氣凈虧損數(shù)百億元。在國際天然氣資源豐富、供需形勢緩和的情況下，“價格倒掛”無異于在國際資源利用上自廢武功。

　　進(jìn)一步放開天然氣價格勢在必行。只有這樣，該來的天然氣才會來———國內(nèi)資源開發(fā)會有更多投入，印度洋和太平洋上的液化　 天然氣船也才可能改變航向；同時，該用的天然氣才會用———人民群眾、企業(yè)和各地會更加珍惜寶貴資源，將好鋼用在刀刃上。嚴(yán)峻的供需形勢已經(jīng)明白無誤地為價格調(diào)整發(fā)出了強(qiáng)烈的信號，這種情況下仍然按兵不動，不論何種特殊原因，都讓人費(fèi)解。

　　事實(shí)上，目前應(yīng)該是天然氣價格調(diào)整的好時機(jī)。一方面，國際上尚處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的恢復(fù)階段，總需求不足，需求和價格壓力都比較小。另一方面，國內(nèi)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)升級力度，物價穩(wěn)定在合理區(qū)間，有承受能源價格改革的空間。特別是，目前天然氣只占我國一次能源消費(fèi)總量的5%左右，天然氣價格調(diào)整不會影響經(jīng)濟(jì)社會大局。

　　早改早主動。如果等到天然氣利用規(guī)模劇烈增長后，由于價格不順，不但可能帶來巨大的尋租成本和補(bǔ)貼壓力，更將導(dǎo)致未來價格調(diào)整面臨更大困難。此外，經(jīng)過漫長的經(jīng)濟(jì)低谷期后，世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)必將在不遠(yuǎn)的將來迎來新一輪繁榮，那時候天然氣供需形勢和價格水平必將不同于今日。面對未來如此眾多不確定的因素，和唯一確定的天然氣剛性需求，進(jìn)一步放開天然氣價格著實(shí)宜早不宜遲。（記者 彭源長）

來源：中電新聞網(wǎng)

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