“雙反”大棒下輪胎出口何去何從?

7月15日，美國商務部稱對從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎進行反傾銷和反補貼初步調(diào)查。22日，美國國貿(mào)委員會6名委員一致裁定，稱以上調(diào)查是基于''合理''跡象。這意味著美國商務部正式獲得''雙反''調(diào)查的令牌。據(jù)中橡協(xié)秘書長徐文英介紹，這個案件下一步的時間節(jié)點是：8月1日，出書面初裁報告；11月21日，美國商務部將對反補貼進行初裁；2015年1月20日，DOC將對反傾銷作出初裁。

　　徐文英指出，此次''雙反''案有三個突出特點。一是涉案金額大。2009年的輪胎特保案涉案金額21億美元，這次是33億多美元，是中國輪胎行業(yè)遭受貿(mào)易救濟措施中金額最大的一次。二是持續(xù)時間長。輪胎特保案3年高關稅到期就結(jié)束了，而''雙反''5年一次日落復審，此前的非公路用輪胎''雙反''案就是典型例證，自2007年立案至今已經(jīng)7年。三是制裁力度大。輪胎特保案關稅第一年最高為35%，而這次申請者指控的傾銷幅度高達60.15%，補貼幅度為25%，確實是前所未有。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，這次雙反調(diào)查與2009年的情況截然不同。當時金融危機導致美國經(jīng)濟衰退，汽車產(chǎn)業(yè)也陷入谷底。而現(xiàn)在美國經(jīng)濟開始''回暖''，汽車產(chǎn)業(yè)也大幅回升。因此，此舉意在建立對華貿(mào)易壁壘。另外，美國鋼鐵工人聯(lián)合會是奧巴馬政府的支持者，現(xiàn)在正值美國中期大選前期，所以當前提出對中國輪胎設置貿(mào)易壁壘，很可能包含政治因素。

　　“雙反”一旦成立，并征收60.15%和25.73%的高額稅率，中國的涉案產(chǎn)品根本無法出口到美國，令本來就處于競爭激烈的國內(nèi)市場雪上加霜，輪胎企業(yè)可能面臨減產(chǎn)或停產(chǎn)危機。無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是影響層面，立案對中國輪胎產(chǎn)業(yè)的影響都是巨大的。

　　曾經(jīng)代理多起雙反調(diào)查案的律師張毅認為，美國是中國輪胎出口的重要市場，我國乘用車及輕卡輪胎對美國市場依賴度非常高，約占我國輪胎出口總量的50%以上。美國如實施''雙反''，對我國輪胎市場將產(chǎn)生巨大影響，國內(nèi)輪胎企業(yè)將面臨新一輪危機，同時還將波及上下游產(chǎn)業(yè)。

　　另外，損人未必利己，雙反不可能促進美國輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中國的輪胎出口企業(yè)中，外商投資企業(yè)占據(jù)半壁江山，不少是美國企業(yè)在華投資的企業(yè)，這種''你中有我、我中有你''的格局，使得一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，必將株連各方，將是兩敗俱傷，因此可能遭到不少外資企業(yè)的反對，同時也會增加美國消費者的購買成本。

　　因此，''雙反''不僅僅是對中國企業(yè)的損害，也是對全球輪胎市場的破壞，更是對全球自由貿(mào)易公平的傷害。這種損人不利己的做法實不可取，還望美方三思而行。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會方面表示，正在組織輪胎企業(yè)準備產(chǎn)業(yè)無損害抗辯，同時，一旦美國''雙反''立案，將要求中國政府采取反制措施，切實維護中國輪胎行業(yè)的正當利益。

　　相關律師表示，中國輪胎企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會應對''雙反''調(diào)查可以采取''集體抗辯單獨抗辯''模式。企業(yè)單獨的傾銷抗辯，如果成功只能使抗辯的企業(yè)獲得單獨的傾銷稅率，而全行業(yè)的無損害和因果關系抗辯，一旦勝訴就可以為全行業(yè)爭取到最佳的傾銷稅率。

　　面對日趨頻繁的貿(mào)易摩擦，中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鄧雅俐認為，輪胎行業(yè)應進行全方位的結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級是必由之路。此外，行業(yè)加強自律、有序競爭，開拓更加廣闊的市場，也是有效的方法。

　　相關專家建議輪胎生產(chǎn)和出口企業(yè)：首先要穩(wěn)定美、歐、日等傳統(tǒng)市場，擴大非洲、南美、東盟等新興市場，推行''多元化''戰(zhàn)略，降低過于集中的風險；其次要將中低檔產(chǎn)品調(diào)整為中高檔產(chǎn)品，增加節(jié)能、環(huán)保、智能產(chǎn)品以及名牌產(chǎn)品的比例，將生產(chǎn)高附加值輪胎作為主攻方向，培育中國名牌和世界名牌；再其次要進一步完善質(zhì)量控制體系，在確保質(zhì)量基礎上降低成本；最后是加強自律，規(guī)范市場秩序，避免偷工減料、低價競銷等惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)。（作者：李永鈞）

來源：中國工業(yè)報

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