合資協(xié)議續(xù)簽引爭(zhēng)議 中國(guó)汽車業(yè)且行且珍惜

　　近日，寶馬集團(tuán)正式確認(rèn)其與華晨中國(guó)汽車控股有限公司的合資協(xié)議延長(zhǎng)至2028年的消息，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。

　　合資汽車企業(yè)合資協(xié)議到期后該不該續(xù)簽？一方認(rèn)為，合資模式對(duì)促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)的快速發(fā)展功不可沒(méi)；另一方認(rèn)為，中國(guó)汽車業(yè)對(duì)外開(kāi)放30年，至今仍未出現(xiàn)擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，合資模式并沒(méi)有達(dá)到“以市場(chǎng)換技術(shù)”的目的不應(yīng)再續(xù)簽協(xié)議。

　　盡管雙方觀點(diǎn)不同，但有一個(gè)共同指向點(diǎn)：如何提升中國(guó)汽車業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力？在即將有一批合資企業(yè)合資協(xié)議到期面臨是否續(xù)簽的背景下，中國(guó)汽車業(yè)未來(lái)的路該怎么走，值得深思。

　　協(xié)議續(xù)簽雙方各有所需

　　“一直以來(lái)，我們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)劃都是基于長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)?！睂汃R集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合資協(xié)議的延續(xù)為寶馬集團(tuán)在中國(guó)的深入發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在確認(rèn)與華晨中國(guó)汽車控股有限公司的合資協(xié)議延長(zhǎng)至2028年的同時(shí)，寶馬集團(tuán)也公布了其在中國(guó)市場(chǎng)的一系列戰(zhàn)略布局，包括擴(kuò)大在華產(chǎn)能、拓展國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品線，以及在中國(guó)投產(chǎn)先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)等，展示了寶馬集團(tuán)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)更加強(qiáng)勁的投入。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，寶馬集團(tuán)在中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)下了新的銷售紀(jì)錄，共售出BMW和MINI品牌汽車225035輛，同比增長(zhǎng)23.1%。

　　據(jù)了解，寶馬集團(tuán)與華晨汽車的合資協(xié)議2018年才到期，提前4年續(xù)簽。而大眾汽車集團(tuán)也在2012年提前4年與一汽集團(tuán)簽下合資延期25年。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，合資汽車企業(yè)中外雙方提前續(xù)簽合資協(xié)議，表現(xiàn)出外方對(duì)占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額的渴望；而對(duì)于中方而言，合資汽車企業(yè)更成為其獲取利潤(rùn)的重要來(lái)源。

　　從正在積極籌劃香港上市的北京汽車股份有限公司發(fā)布的招股書(shū)來(lái)看，其業(yè)績(jī)最大亮點(diǎn)來(lái)自與戴姆勒和現(xiàn)代汽車的合資企業(yè)。雖然北汽自主品牌去年?duì)I業(yè)虧損24億元，但兩家合資企業(yè)的收益則是50多億元。

　　同樣，長(zhǎng)安福特去年為長(zhǎng)安汽車貢獻(xiàn)了41億元的利潤(rùn)，而長(zhǎng)安汽車去年凈利潤(rùn)為35億元。若沒(méi)有長(zhǎng)安福特，長(zhǎng)安汽車的凈利潤(rùn)將是負(fù)數(shù)。

　　專家表示，相關(guān)政策除了對(duì)合資企業(yè)50:50的股比有具體的要求外，并沒(méi)有對(duì)合資期限有任何要求。只要雙方有意愿，又符合現(xiàn)有政策要求，合資協(xié)議自然會(huì)續(xù)簽。不過(guò)，中方應(yīng)該在合資續(xù)約的談判中，根據(jù)目前的實(shí)力和地位，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。

　　合資背景下如何發(fā)展自主品牌是關(guān)鍵

　　專家表示，跨國(guó)汽車企業(yè)不可能把核心技術(shù)讓渡給中國(guó)，關(guān)鍵在于中國(guó)汽車企業(yè)如何在合資合作中積累經(jīng)驗(yàn)。合資合作不是簡(jiǎn)單地從外方購(gòu)買(mǎi)技術(shù)平臺(tái)，而是要主動(dòng)尋求在核心技術(shù)層面或者資本層面與外方的合作機(jī)會(huì)，去反哺自主品牌。

　　據(jù)了解，從1984年北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司與戴姆勒·克萊斯勒公司、戴姆勒·克萊斯勒中國(guó)投資有限公司合資成立北京吉普汽車有限公司至今，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外合資合作已經(jīng)走過(guò)30年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月，全國(guó)僅整車合資企業(yè)就有53家。此外，還有一大批關(guān)鍵零部件合資企業(yè)，以及金融、銷售等合資企業(yè)。目前，合資企業(yè)的產(chǎn)品占據(jù)中國(guó)汽車市場(chǎng)70%左右的份額。

　　合資促進(jìn)了中國(guó)汽車市場(chǎng)的繁榮，但期待中的“以市場(chǎng)換技術(shù)”的初衷卻并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。關(guān)于合資汽車企業(yè)合資協(xié)議到期后是否該續(xù)簽，業(yè)內(nèi)存有較大爭(zhēng)議。

　　“要實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，合資30年了是否還要續(xù)簽，值得商榷。當(dāng)初日本、韓國(guó)也是走引進(jìn)技術(shù)的路線，日本到了30年不再續(xù)簽，堅(jiān)定自主；韓國(guó)合資協(xié)議執(zhí)行了一半就撕毀單干。中國(guó)合資一到期馬上續(xù)簽30年，還批建第三、四、五、六甚至七、八個(gè)工廠，給跨國(guó)汽車企業(yè)大開(kāi)綠燈?！敝袊?guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航明確表態(tài)反對(duì)續(xù)簽。

　　“合資30年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)出了足夠數(shù)量、品種、性能要求的汽車，還學(xué)到了相關(guān)制造技術(shù)，建立了世界一流的制造基礎(chǔ)，培養(yǎng)了大批人才，還上繳了比例高于其他工業(yè)領(lǐng)域的大量稅收，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位?！迸c趙航意見(jiàn)相左的是，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，合資肯定要繼續(xù)下去，關(guān)鍵是在合資的背景下如何發(fā)展自主品牌。

　　“汽車合資已經(jīng)30年，中國(guó)的合資汽車企業(yè)需要繼續(xù)發(fā)展，但是發(fā)展方式需要做一些轉(zhuǎn)變?！痹诳隙ê腺Y帶來(lái)的發(fā)展的同時(shí)，董揚(yáng)也認(rèn)為，一方面合資企業(yè)應(yīng)該有自己的研發(fā)能力，減少對(duì)外方技術(shù)的依賴程度。此外，合資企業(yè)應(yīng)該由單純?cè)谥袊?guó)制造轉(zhuǎn)向研發(fā)與制造并重，合資企業(yè)還應(yīng)該由單純面向中國(guó)市場(chǎng)，變成既在中國(guó)市場(chǎng)銷售，也能夠出口，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)并重。

　　國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明表示，現(xiàn)在終止合資與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大局并不匹配，也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該想方設(shè)法學(xué)習(xí)、消化更多東西，把中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，而不是把外資趕出去。

　　股比限制是否放開(kāi)取決于整體產(chǎn)業(yè)政策

　　在合資汽車企業(yè)續(xù)簽時(shí)，一個(gè)核心問(wèn)題無(wú)法回避，即合資股比問(wèn)題?！霸谀壳暗那闆r下，續(xù)約一定要堅(jiān)持50∶50的股比不能動(dòng)搖?！倍瓝P(yáng)表示。

　　據(jù)了解，1994年出臺(tái)的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確規(guī)定：“生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得低于50%?！?004年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》再次強(qiáng)調(diào)：“汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。”

　　全國(guó)乘用車市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊再舜表示，這些規(guī)定是基于對(duì)企業(yè)控制權(quán)的考慮，因?yàn)楹腺Y企業(yè)中重要技術(shù)掌握在外方手中，外方不僅有技術(shù)、品牌，而且有管理等方面優(yōu)勢(shì)。與此相比，中方處于弱勢(shì)，所以股權(quán)就成了中方最后的“王牌”。

　　去年年底，德國(guó)戴姆勒與北汽通過(guò)股權(quán)交易，使得德國(guó)戴姆勒控制雙方合資銷售公司——北京梅賽德斯—奔馳銷售服務(wù)有限公司的51%的股份，這也成為外資突破合資股比限制的標(biāo)志性事件，在業(yè)內(nèi)引起很大震動(dòng)。

　　今年以來(lái)，關(guān)于股比限制將放開(kāi)的消息不斷傳來(lái)。然而，作為行業(yè)協(xié)會(huì)的中汽協(xié)則認(rèn)為，放開(kāi)股比限制的時(shí)機(jī)尚未成熟。

　　“汽車產(chǎn)業(yè)不是一般的制造業(yè)，而是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。如果放棄發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，汽車產(chǎn)業(yè)就會(huì)淪為外國(guó)產(chǎn)品的加工廠，部分拉美國(guó)家便是前車之鑒?！倍瓝P(yáng)認(rèn)為，若沒(méi)有整車合資企業(yè)的股比限制，就意味著進(jìn)口汽車零關(guān)稅、零運(yùn)費(fèi)直接和中國(guó)品牌汽車競(jìng)爭(zhēng)?？鐕?guó)汽車企業(yè)甚至可以采用其他手段扼殺中國(guó)品牌汽車，比如先控股企業(yè)而后停產(chǎn)中國(guó)品牌產(chǎn)品。

　　“中國(guó)目前有許多合資汽車企業(yè)，這也是目前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成。這些合資企業(yè)都簽訂了長(zhǎng)期的合資協(xié)議，一些合資企業(yè)已經(jīng)簽訂第二輪合資協(xié)議。”在知名汽車評(píng)論員張志勇看來(lái)，按照相關(guān)法律規(guī)定，中外雙方簽訂的合資協(xié)議在整個(gè)合同期間都應(yīng)該有效，除非雙方解除協(xié)議，而新的政策不具有追溯力。因此，即使合資股比限制放開(kāi)，現(xiàn)有的汽車合資企業(yè)不會(huì)受到影響。

　　“合資股比限制放開(kāi)將是必然趨勢(shì)，不過(guò)不會(huì)簡(jiǎn)單地放開(kāi)，應(yīng)該有系統(tǒng)復(fù)雜的設(shè)計(jì)。”張志勇認(rèn)為，中國(guó)目前汽車產(chǎn)業(yè)的合資股比限制政策既不會(huì)保持不變，也不會(huì)完全無(wú)條件全部放開(kāi)。合資股比是否放開(kāi)是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策整個(gè)系統(tǒng)的一部分，因此合資股比政策的變化不可能簡(jiǎn)單的以放開(kāi)或者不放開(kāi)來(lái)作為全部?jī)?nèi)容。（本報(bào)記者 于大勇報(bào)道）

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