煤炭寒冬生態(tài)圈調(diào)查 政策支持企業(yè)走出困境

　　煤炭業(yè)正遭遇近年來少有的困境，上游煤礦減產(chǎn)關停、中間貿(mào)易商壓價激烈、下游電廠掌握定價權繼續(xù)壓價、產(chǎn)煤地因財政收入大幅下降爭相救市。

　　自2012年以來，在煤炭需求減少、產(chǎn)能過剩、進口煤沖擊、水電等清潔能源擠壓下，煤炭告別暴利時期，步入“寒冬”。 根據(jù)行業(yè)機構預測，短期內(nèi)煤炭行業(yè)難以走出低谷，微利、低速增長將成為常態(tài)。

　　現(xiàn)階段，國家發(fā)改委等部門施以援手，開始著手扶持該行業(yè)。在政策信號刺激下，煤炭行情短期企穩(wěn)，煤炭生產(chǎn)地、港口價格小幅回升。但在煤炭完全市場化的形勢下，國家部門的救市行動與企業(yè)自救又有不同考慮。

　　為了改變煤炭業(yè)的現(xiàn)狀，國務院更是高規(guī)格組織煤炭脫困方案，壓減產(chǎn)能、限制進口成為協(xié)助該行業(yè)走出困境的核心舉措。

　　煤炭微利的日子或將持續(xù)

　　2014年4月供暖季剛過，同煤集團銷售負責人就開始在江浙港口、貿(mào)易商、下游用戶之間斡旋。用他的話說，“現(xiàn)在坐在家里等客戶的日子不復存在，電廠對煤炭壓價很低，欠款增加，一些煤礦越生產(chǎn)越虧損?！?/p>

　　另一個例子是，山西朔州一家煤炭企業(yè)整合當?shù)?個小煤礦，并購價款約合5億元；隨后對礦井實施120萬噸/年擴能改造，需要再投資8億元，所有資金來自于貸款。由于煤炭市場低迷，投資放緩，煤礦投產(chǎn)遙遙無期；但一旦投產(chǎn)，又將面臨高額的利息成本。

　　此外，山西、內(nèi)蒙一些資源價款高、財務成本沉重的礦井，銀行派員駐點跟蹤。告別黃金1269.40， 2.10， 0.17%十年，那個先付款再發(fā)煤的“逍遙”時光遠去，煤炭微利時代或許將持續(xù)多年。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤613.1億元，同比減少1091.9億元，下降43.9%。初步分析，目前煤炭企業(yè)虧損面已超過70%，有9個省出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。

　　煤炭庫存可以用爆倉來形容，從煤礦蔓延到消費地。今年6月底，全社會庫存持續(xù)31個月在3億噸以上。煤炭企業(yè)庫存9900萬噸，創(chuàng)歷史最高水平；重點發(fā)電企業(yè)存煤7906萬噸，可用23天；主要港口存煤5264萬噸，比年初增長39%。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會評選出的2014年煤企百強榜單顯示，100家企業(yè)營業(yè)收入總額4.16萬億元，較上年增長10.03%，增速回落8.12個百分點，創(chuàng)十年來最低水平；凈利潤總額841.57億元，比上年大幅下降44.18%，其中，21家企業(yè)虧損，77家企業(yè)凈利潤同比下降。

　　與之形成鮮明對比，發(fā)電企業(yè)因煤價大幅降低，正在享受周期性的產(chǎn)業(yè)紅利。上半年52家電力行業(yè)上市公司實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤為354.31億元，同比大幅增長23%。

　　在煤炭與電力這兩個行當長久的博弈中，電廠重新回歸，掌握話語權。盡管電廠一再壓低煤價，煤炭企業(yè)、貿(mào)易商還不得不削尖腦袋供煤。即便如此，電廠冬儲煤采購積極性仍不高。目前社會用電量增速放緩，電廠負荷率普遍偏低，日均煤耗下降，電廠對成本的壓減的預期更大。

　　國務院部署“減產(chǎn)”為煤炭脫困

　　幫助這個行業(yè)走出困境是地方政府和相關部門之間達成的默契。

　　今年內(nèi)山西省先后出臺“煤炭20條”和“煤炭17條”，推動煤炭領域改革；陜西、內(nèi)蒙古、四川等省區(qū)，制定清理涉煤收費、減輕企業(yè)負擔等措施；黑龍江省在移交辦社會職能、資源配置、增加流動資金等方面出臺政策，支持企業(yè)發(fā)展。

　　在國家層面，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，國務院領導已對煤炭行業(yè)脫困工作做出批示，國家發(fā)改委一位高層負責協(xié)調(diào)環(huán)保、財政、商務、海關等各部門，并召開三次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會。

　　從國務院行動來看，這次救市行動規(guī)格高、動作大。今年7月31日，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局會同國家能源局煤炭司、電力司、國家煤礦安監(jiān)局行管司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開全國煤炭行業(yè)脫困工作會議。會議提出，嚴格控制超能力生產(chǎn)、限制不安全生產(chǎn)、化解產(chǎn)能過剩、加強行業(yè)自律等要求。

　　7月中旬，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開14家特大型煤炭企業(yè)座談會，座談會形成六條共識，其中包括控制煤炭產(chǎn)量，今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上；規(guī)范煤炭進出口，嚴格限制劣質煤、高硫煤和含有害元素的煤炭產(chǎn)品進口。調(diào)整完善企業(yè)考核機制，不單純考核企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、規(guī)模等指標，防止企業(yè)盲目追求產(chǎn)量擴張、規(guī)模擴大；加強對收費項目的集中清理整頓；推進煤炭清潔高效利用，將煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變。

　　控制煤炭生產(chǎn)總量是本輪市場調(diào)控的主要措施，國有煤炭企業(yè)則是限產(chǎn)的主要對象。根據(jù)煤炭協(xié)會2013年煤炭產(chǎn)量50強名單，排名前14位的煤炭企業(yè)產(chǎn)量共計17.37億噸，以減產(chǎn)10%估算，減產(chǎn)總量將達1.7億噸。如果減產(chǎn)計劃可以落實，國內(nèi)煤炭供給將得到有效控制。

　　這次會議后，神華宣布全年調(diào)減產(chǎn)量5000萬噸、調(diào)減銷售量6000萬噸；中煤宣布下半年調(diào)減2000萬噸煤炭產(chǎn)量，與原生產(chǎn)計劃相比，減產(chǎn)幅度達20%；山西同煤集團計劃下半年煤炭產(chǎn)量和銷量分別下降1000萬噸以上。

　　一些分析人士對于減產(chǎn)并不看好——在原計劃基礎上限產(chǎn)對市場影響有限。神華、中煤減少銷售量和生產(chǎn)量，優(yōu)先壓減銷路不好的煤種，控制低質量煤炭的發(fā)運數(shù)量。

　　8月底，發(fā)改委再次召開電力、煤炭企業(yè)座談會，再研究煤炭脫困方案。發(fā)改委提出，全國下半年壓縮煤炭產(chǎn)能2億噸，并具體分解到相關省市；加快淘汰落后產(chǎn)能，全年確保關閉煤礦800座，力爭關閉1000座。

　　對煤炭進口的管理也不斷加碼。發(fā)改委要求切實加強煤炭質量監(jiān)管，嚴格限制高硫、高灰分低質煤炭進口，加強對劣質煤發(fā)電企業(yè)的監(jiān)管，將劣質煤使用數(shù)量與發(fā)電計劃掛鉤，并研究對于除褐煤之外的進口煤炭采取必要限制措施。

　　秦皇島海運煤炭交易市場研究發(fā)展部經(jīng)理劉志鵬對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，限制進口煤利用有立竿見影的效果，北方港口庫存下降是最直接的反映。近期，秦皇島港存煤540萬噸，國投曹妃甸港存煤589萬噸，黃驊港存煤135萬噸，北方主要運煤港口存煤均出現(xiàn)下滑。

　　表現(xiàn)在煤炭價格上，受益于政策托底，近期煤炭價格小幅上漲。9月3日，環(huán)渤海5500大卡動力煤均價報收482元/噸，上漲4元/噸。這是連續(xù)下跌13周，累計下降59元/噸之后的首次上漲。

　　煤炭銷售企業(yè)人士分析，“預計9月、10月煤價止跌，并維持小幅上漲。當前煤炭市場走穩(wěn)，主要受政策性救市預期影響，企業(yè)補庫存積極性大。但由于實際的市場需求沒有增加，當前的漲價實際上透支四季度的需求。”

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道

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