發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 把握產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看意義十分重大。

　　當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)大而不強(qiáng)也是工業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)。有效增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給，有利于工業(yè)發(fā)展水平的提高，也有利于加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

　　為進(jìn)一步了解加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，近日中國(guó)工業(yè)報(bào)獨(dú)家采訪了國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)，請(qǐng)他就生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系以及重要意義，從多角度深層次為廣大工業(yè)領(lǐng)域讀者進(jìn)行了解讀。

A 服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的特征

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，請(qǐng)介紹一下目前我國(guó)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況？

　　夏農(nóng)：總的來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，總體水平和質(zhì)量都有了大幅度提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用日益重要。特別是近年來(lái)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多、增加值占比最大的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的壯大發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的鮮明特征。2007年，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)工業(yè)增加值；2011年，服務(wù)業(yè)成為第一大就業(yè)主體；2013年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。北京、上海等七個(gè)省區(qū)市服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些新變化標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要成效。

　　今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12.54萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量達(dá)到129.06萬(wàn)戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%。服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度超過(guò)GDP和二產(chǎn)的增速，保持著增速三次產(chǎn)業(yè)中最快，占比繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的良好勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面的問(wèn)題仍然較為突出，亟須加快解決。

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重普遍在70%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和資源配置效率，獲取了超額經(jīng)濟(jì)利益。全球生產(chǎn)制造服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐加快，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可或缺的作用，但是總體上看，由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中仍處于中低端。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差，但服務(wù)貿(mào)易一直為逆差，而且近年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，2013年服務(wù)貿(mào)易逆差總額為1184.6億美元，比2012年增長(zhǎng)32.1%，其中運(yùn)輸服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域三項(xiàng)逆差合計(jì)為949.3億美元。為了適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新要求，在更高層次、更高水平上參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　B 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：在這樣的背景下，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意義及重要性是什么？

　　夏農(nóng)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)融合度高、創(chuàng)新活躍、涉及面廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要力量，也是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，同時(shí)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、吸納大學(xué)生就業(yè)等方面也都具有不可替代的重要作用，要大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。

　　從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題非常突出。當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，主要依靠土地、資源等物質(zhì)要素投入的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)。必須加大力度、采取有效措施，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。2014年政府工作報(bào)告已明確指出，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”

　　從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低、資源能源消耗高、環(huán)境污染重等問(wèn)題十分突出。解決這些問(wèn)題的重要途徑之一就是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新要求，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，大力發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)，尤其是為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)供給，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　C 企業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主力

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》總體思路和發(fā)展導(dǎo)向，未來(lái)我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域中該如何加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展？

　　夏農(nóng)：企業(yè)是市場(chǎng)的主體，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要依靠企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，積極發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，指明發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)順應(yīng)發(fā)展潮流，主動(dòng)調(diào)整，將推動(dòng)生產(chǎn)制造為主向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，能夠加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐，事半功倍。根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)新動(dòng)態(tài)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)普遍存在的突出問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一個(gè)章節(jié)，從政府宏觀指導(dǎo)角度提出了發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展導(dǎo)向概括起來(lái)是“一條主線”、“三個(gè)要點(diǎn)”。

　　“一條主線”，即將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展作為主線，貫穿發(fā)展導(dǎo)向始終。

　　“三個(gè)要點(diǎn)”指出了當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的三個(gè)重要途徑：

　　一是引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)整升級(jí)。這部分企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展實(shí)力相對(duì)強(qiáng)，這些企業(yè)不僅是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要需求方，往往也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的提供者，是我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速的主力軍，要鼓勵(lì)這些企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)，不斷向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展。

　　二是引導(dǎo)企業(yè)提高現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化大生產(chǎn)的理念，進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的一體化格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，積極發(fā)展生產(chǎn)制造與專(zhuān)業(yè)化服務(wù)融合互動(dòng)的現(xiàn)代生產(chǎn)體系，全面改善供給效率，提高企業(yè)發(fā)展素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　三是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用。信息技術(shù)服務(wù)的廣泛運(yùn)用正在深刻影響著各行業(yè)、各領(lǐng)域的發(fā)展，有些甚至帶來(lái)革命性變化，鼓勵(lì)企業(yè)由現(xiàn)在的機(jī)械化生產(chǎn)制造向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)深度融合。

　　當(dāng)前我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)發(fā)展必須走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，缺少必要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，單純加工制造、以量取勝、先污染再治理粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)沒(méi)有生存發(fā)展的土壤。同時(shí)也要看到，我國(guó)工業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模，不僅是物質(zhì)財(cái)富的主要提供者，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要需求方，工業(yè)企業(yè)蘊(yùn)含了大量研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、物流等服務(wù)資源，是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要力量。工業(yè)企業(yè)可以因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新路子：一是進(jìn)一步分離和外包非核心業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸；二是重點(diǎn)圍繞提高研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，增加研發(fā)設(shè)計(jì)投入，提高科技含量和技術(shù)水平；三是加強(qiáng)維修維護(hù)和回收利用等售后服務(wù)，在“三包”服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向全生命周期服務(wù)發(fā)展；四是加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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