服務業(yè)開放創(chuàng)新大潮已來，變化有多少

　　9月9日，2020年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱“服貿會”）圓滿落下帷幕。我國在服貿會期間宣布了支持服務貿易發(fā)展、擴大服務貿易開放的一系列重要舉措：中國將繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，主動擴大優(yōu)質服務進口；中國支持組建全球服務貿易聯(lián)盟；加大知識產權保護，積極促進數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展；支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)……

　　從廣交會的“中國制造”到進博會的“中國市場”，再到服貿會的“中國服務”，中國始終堅定不移擴大對外開放，促進世界經(jīng)濟包容性增長。開放新潮澎湃向前，將加速推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　1.一個鏈條正在打通：服務業(yè)激活發(fā)展新動能

　　“2月2日，在疫情最危急的時候，武漢病人急劇增加，急需一種智能化的醫(yī)療隔離艙。當天，這個需求信息在海爾自主研發(fā)的卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布并快速傳播。時間就是生命，收到信息后多方迅速行動，只用48小時就設計出產品，半個月后產品制造出來并運到現(xiàn)場。一個工業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺，將服務、制造、設備、銷售、設計一體化快速聯(lián)接，創(chuàng)出了疫情下的中國速度?！?月5日下午，在由商務部、國務院發(fā)展研究中心和北京市人民政府共同主辦的服務貿易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇上，清華大學公共管理學院院長江小涓在現(xiàn)場演講時用這個生動的故事來說明數(shù)字化服務業(yè)迅猛發(fā)展提供的新發(fā)展和新機遇。

　　服務業(yè)和服務貿易具有無形、快速、多樣化的特點，新業(yè)態(tài)、新模式還在不斷地涌現(xiàn)。順勢而為才能事半而功倍。

　　“服務經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟增長的新動力?！鄙虅詹扛辈块L王炳南指出，當前，服務業(yè)創(chuàng)造了全球經(jīng)濟總量的70%，就業(yè)崗位的45%，全球直接投資的60%，跨境并購的50%以上。隨著數(shù)字經(jīng)濟的應用，服務的貿易形態(tài)、商業(yè)模式、交易方式都在發(fā)生深刻的變化。以研發(fā)、金融、物流、分銷、信息通信技術為代表的生產性服務業(yè)，已經(jīng)居于價值鏈的關鍵環(huán)節(jié)。以新基建為支撐、在線服務為代表的服務經(jīng)濟，正在激活各個領域的發(fā)展動能，成為經(jīng)濟增長最具活力的部分。

　　消費市場集中升級為服務貿易發(fā)展提供了強大的支撐。中國人均GDP已突破1萬美元，14億人口的超大規(guī)模市場在醫(yī)療健康、交易培訓、文化娛樂、休閑娛樂等各類服務領域釋放出巨大需求。

　　新一輪的技術革命和產業(yè)變革加快推進，為服務貿易注入了強大的發(fā)展動力。人類正處在一個飛速變革的時代，一個生產方式、生活方式、工作方式、社交方式不斷變革的時代，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術的迅猛發(fā)展促使全球經(jīng)濟向網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化加速轉型，制造業(yè)服務化，服務貿易化，貿易平臺化，平臺國際化環(huán)環(huán)相扣，齊頭并進，加快重塑著傳統(tǒng)的生產和消費模式的同時也在不斷孕育新模式、新業(yè)態(tài)。變革就是奇跡，變革就是力量，這些變革必將形成新的動能，為服務貿易發(fā)展注入強勁動力。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強指出，制造業(yè)服務化的趨勢日益明顯，推動制造與服務加速融合。生產性服務業(yè)在快速發(fā)展，傳統(tǒng)的產業(yè)分工與布局的邊界被打破，服務對產業(yè)發(fā)展，尤其是對制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的支撐作用更加明顯。

　　“服務業(yè)的開放是我們新一輪開放發(fā)展的重點內容。開放合作有利于提升服務業(yè)國際貿易的競爭力，有利于各國，尤其是發(fā)展中國家、中小經(jīng)濟體、中小服務商更加便利地融入全球價值鏈?！甭鴱姀娬{，全球服務貿易的規(guī)則正在加速重構。作為各國經(jīng)濟發(fā)展和對外合作競爭的新支點，服務貿易開放的水平在日益提高，同時也成為新一輪國際經(jīng)貿規(guī)則重構的重點，是各方利益博弈的焦點內容之一。

　　2.一個“全球化”市場正在聯(lián)通：“中國服務”形成巨大引力場

　　中國境內第一所境外高校獨立辦學項目落戶海南自貿港。8月13日，海南省政府與德國比勒費爾德應用科技大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，比勒費爾德應用科技大學將在海南自貿港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨立辦學，計劃2021年首期招生。這是中國境內首個境外高校獨立辦學項目，也是德國公辦高校在國外的首個獨立辦學項目。該項目將引入德國“實踐嵌入式”高等教育模式，開辦大學學士學位和碩士學位教育。德國比勒費爾德應用科技大學是德國最早提出“實踐嵌入式應用型高等教育”的高校，系為德國工業(yè)智能制造集群提供技術支撐的公立院校的領頭高校。

　　高水平對外開放將促進經(jīng)濟體制改革、促進科技創(chuàng)新、促進高質量發(fā)展。中國將為國內外服務提供者創(chuàng)造新的投資和發(fā)展機遇。

　　眾多跨國公司選擇繼續(xù)扎根中國，一批重大外資項目加快落地。今年前7個月，中國實際使用外資5356.5億元，同比增長0.5%，其中服務業(yè)實際吸收外資4145.9億元，同比增長11.6%。大批跨國公司選擇投資中國，彰顯出對中國和平發(fā)展、開放發(fā)展的堅定信心。

　　近5年，中國服務貿易年均增長4.7%，連續(xù)6年居世界第二。以計算機、信息服務、咨詢服務為代表的知識密集型服務貿易占比已經(jīng)達到了35%，數(shù)字貿易等新模式潛力持續(xù)地釋放。服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重提升至54%，經(jīng)濟增長貢獻率將近60%。

　　服務貿易成為國際貿易的新引擎。過去10年，全球服務貿易年均增長4.2%，高于貨物貿易增速的60%。金融、電信和信息技術服務、商業(yè)服務、知識產權使用費等領域的服務貿易，甚至是貨物貿易增速的2到3倍。

　　服務貿易成為國際合作的新熱點。隨著制造業(yè)服務化、服務外包化趨勢增強，以研發(fā)、營銷、品牌為代表的服務環(huán)節(jié)在全球價值鏈中越來越處于核心和主導地位。服務貿易成為各國產品、技術、服務更好地融入全球價值鏈的重要渠道。服務業(yè)開放與合作日益成為國際合作的焦點，服務貿易規(guī)則日益成為全球經(jīng)濟治理的新前沿。高標準的服務貿易自由化、便利化措施，也成為新一輪經(jīng)貿規(guī)則重構的重點。

　　中國是全球服務貿易增長最快的經(jīng)濟體之一。服務業(yè)成為深化改革和擴大高水平對外開放的重中之重。近年來，中國不斷縮減外商投資負面清單，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，放寬服務業(yè)市場準入，主動擴大優(yōu)質服務進口。最近，商務部印發(fā)《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，規(guī)定服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)從17個擴圍至28個，將服務業(yè)對外開放水平向前推進。緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，“中國服務”將成為“全球服務”的巨大引力場。

　　比利時賽百思中歐商務咨詢公司首席執(zhí)行官弗雷德里克·巴爾丹表示，中國大力支持創(chuàng)新型公司，已成為世界上最具創(chuàng)新力的國家之一?！胺Q會通過科技辦會，搭建展示前沿技術成果的平臺，為創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)優(yōu)化升級帶來機遇?！彼硎尽?/p>

　　3.一個綜合示范區(qū)呼之欲出：帶動形成改革開放新格局

　　北京，因為服貿會上宣布的擴大開放重大舉措引發(fā)全球關注——“支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗”。9月7日，國務院公布了對《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復。聚焦科技服務、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿易、金融服務、商貿文旅、教育服務、健康醫(yī)療等9個重點行業(yè)領域，提出了四方面26條開放創(chuàng)新舉措，在與自貿試驗區(qū)政策聯(lián)動、高新技術產業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端人才服務保障等多方面加大先行先試力度。

　　北京，將成為中國新一輪服務業(yè)擴大開放大潮中的弄潮兒、引領者。

　　9月7日發(fā)布的《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》提出了打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的總體要求，明確了到2025年、2030年階段性發(fā)展目標。同一天，北京市發(fā)布了《北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020—2022年）》《北京市關于打造數(shù)字貿易試驗區(qū)的實施方案》《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設立工作實施方案》等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策。

　　從世界范圍看，服務貿易在國際貿易中的地位持續(xù)提高，世界貿易組織預測，全球服務貿易占比將由目前的21%提高到2030年的25%。

　　“面對全球服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，北京市將打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加強先行先試力度，探索更多可復制、可推廣的經(jīng)驗，設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易實驗區(qū)，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局，努力實現(xiàn)服務業(yè)和服務貿易國際競爭力的雙提升?！北本┦形睍?、北京市市長陳吉寧表示。

　　更好地在中國服務業(yè)開放中發(fā)揮引領作用，北京有充分的底氣。探索設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區(qū)，根植于北京的經(jīng)濟結構和城市特征。

　　2015年，北京成為全國唯一的服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。通過積極探索創(chuàng)新，至今已累計推出403項試點舉措，形成122項全國首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計向全國推廣六批創(chuàng)新經(jīng)驗。在試點政策帶動下，北京的服務業(yè)占GDP比重達到了83.5%，高于全國近30個百分點。數(shù)字經(jīng)濟占全市GDP比重超過了50%，服務貿易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過15%。蘋果、特斯拉、默沙東、寶馬等一批跨國公司研究中心落戶北京。最新發(fā)布的2020財富世界500強中，北京有55家企業(yè)入圍，入圍的數(shù)量連續(xù)8年位居全球城市榜首。

　　據(jù)介紹，北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)將有三個“更加突出”：更加突出開放，全力打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，立足于國內國際雙循環(huán)相互促進，主動把自身服務業(yè)發(fā)展融入全球服務業(yè)潮流，以服務業(yè)的高水平開放夯實服務貿易發(fā)展基礎；更加突出創(chuàng)新，著力建設以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易實驗區(qū)；更加突出改革，以營商環(huán)境改革為重點，優(yōu)化提升服務貿易發(fā)展環(huán)境。（記者 張翼）

　　轉自：光明日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀