內(nèi)生動力增強 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?/b>

　　2014年上半年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然面臨資本市場支撐力度不足、缺少具有國際競爭力的龍頭企業(yè)及政策協(xié)同度不夠等問題，但受政策利好、商業(yè)模式創(chuàng)新推動，整體發(fā)展勢態(tài)良好，已進入加速發(fā)展期。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院預(yù)測，下半年，深化改革將進一步增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不僅國內(nèi)外市場開拓的步伐有望加快，而且在部分細(xì)分領(lǐng)域有望搶占技術(shù)制高點。專家建議，進一步加強政策銜接，強調(diào)政策落地，規(guī)劃建設(shè)一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，同時加強行業(yè)監(jiān)測和統(tǒng)計分析。

　　產(chǎn)業(yè)整體加速發(fā)展

　　2014年上半年，在諸多政策利好刺激下，各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。上半年陜西七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長率達(dá)到14%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值900億元，同比增長約21%，高端裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值約500億元，同比增長約9%，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近200億元，同比增長約10%。四川省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一季度實現(xiàn)產(chǎn)值1359.8億元，同比增長15.3%；浙江省、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值629.1億元和516.25億元，同比分別增加6.8%和4.9%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速；江蘇南京江寧區(qū)十幾個智能電網(wǎng)項目相繼開工投產(chǎn)。上半年，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成400億元，同比增長超20%。

　　分行業(yè)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)中，新能源汽車、工業(yè)機器人、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)呈現(xiàn)高速擴張態(tài)勢。賽迪研究報告顯示，新能源汽車一季度銷售6853輛，同比增長1.2倍；隨著新能源汽車第二批推廣應(yīng)用城市名單出臺，2014~2015年將有32萬臺以上的新能源汽車得到推廣。工業(yè)機器人年裝機量有望超過日本，達(dá)到3.2萬臺，占到世界總量的20%，成為全球最大的機器人市場。此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在諸多政策激勵下，將保持5%~20%的高速增長勢頭。

　　商業(yè)模式的創(chuàng)新成為推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的動力。以節(jié)能環(huán)保行業(yè)為例，節(jié)能合同能源管理模式日益成熟，浙江紹興供電公司采用該管理形式簽訂汽輪機改造、余熱發(fā)電等多個節(jié)能改造項目，預(yù)期可以節(jié)約電量1400萬千瓦時，減少標(biāo)煤消耗4382噸；廣東中山、浙江海寧、四川綿陽、湖南岳陽等紛紛引入合同能源管理模式實施城市照明節(jié)能改造。而在新能源汽車領(lǐng)域，試點城市也探索出了多種應(yīng)用推廣模式，比如深圳采用充電站特許經(jīng)營以及融資租賃、車電分離、充維結(jié)合的辦法推廣新能源公交車，截至3月底，累計推廣新能源公交車3050輛，其中1200輛為純電動公交車。

　　與此同時，智能手機、家用視聽、光伏等重點行業(yè)已經(jīng)進入了調(diào)整期。受市場需求放緩影響，智能手機出貨量在連續(xù)七個季度增長后首次下降，一季度智能手機出貨8911萬部，同比下滑9.8%；家用視聽行業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值同比增長2.1%，增速連續(xù)三個月不足3%，較2013年平均水平下降20個百分點以上。光伏行業(yè)受國際貿(mào)易環(huán)境再度惡化影響，在國家鼓勵企業(yè)兼并重組政策的引導(dǎo)下，或?qū)⒉饺肷疃日{(diào)整期。

　　資本市場支撐力不足

　　但不容忽視的是，資本市場支撐能力不足，在一定程度上阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。上半年新浪微博、聚美優(yōu)品、京東商城等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼到境外上市，阿里巴巴、迅雷、愛奇藝等也在謀劃赴美上市事宜，正是從側(cè)面反映了這一情況。

　　專家指出，造成資本市場支撐力不足有兩大原因。一方面，是金融創(chuàng)新能力不足。現(xiàn)行的金融體系是以商業(yè)銀行為主體，傾向于發(fā)放安全度較高、流動性較好的短期貸款，在產(chǎn)品創(chuàng)新上多屬于技術(shù)含量低的模仿型創(chuàng)新，原創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力不足。另一方面，是缺少針對新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入、運作方式、盈利模式等都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大區(qū)別，但受我國資本市場現(xiàn)有體制機制以及金融系統(tǒng)創(chuàng)新能力不足的制約，缺少針對新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化金融服務(wù)，無法滿足新興產(chǎn)業(yè)眾多企業(yè)的融資需求。

　　缺乏具有國際競爭力的龍頭企業(yè)是阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個問題。雖然在政府的引導(dǎo)和市場的呼應(yīng)下，近年來在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多具有活力的企業(yè)，也有不少企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，但與世界一流企業(yè)相比還存在較大差距。

　　專家指出，難以建成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，主要源于研發(fā)投入不足、缺少核心技術(shù)能力。以生物醫(yī)藥行業(yè)為例，《2013年全球藥企研發(fā)開支排行榜》中沒有一家是中國企業(yè)，動輒幾十億美元的研發(fā)投入規(guī)模讓國內(nèi)企業(yè)望塵莫及；而新材料產(chǎn)業(yè)中的高端原材料粉體制備等工藝水平發(fā)展滯后，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)新型陶瓷復(fù)合材料必須從國外進口高純粉體，削弱了新型陶瓷材料的市場化能力和市場競爭力。

　　此外，政策不配套也阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家和地方出臺的很多鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)性，呈碎片化特征，影響了政策作用的發(fā)揮。

　　內(nèi)生動力將被激發(fā)

　　展望下半年，在十八屆三中全會作出的全面深化改革的重大部署下，困擾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場有望取得突破。李克強總理提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，意味著各種要素資源會遵循市場規(guī)則進行更為靈活的配置，有利于開放民間資本，改善投資環(huán)境，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

　　目前，上交所正在研究推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，方案設(shè)想已向證監(jiān)會匯報，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板將針對新興產(chǎn)業(yè)的特征，在上市條件、交易和監(jiān)管等環(huán)節(jié)實現(xiàn)與主板的差異化管理，為優(yōu)秀的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

　　與此同時，擴大內(nèi)需政策為新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。深圳市將在下半年撥付新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于智能電網(wǎng)工程示范及應(yīng)用推廣，對微網(wǎng)、儲能裝置、電動汽車等智能配電網(wǎng)系統(tǒng)及可調(diào)節(jié)用電峰谷、提高電網(wǎng)利用率、接入新能源的大容量儲能電站工程給予單個項目資助最高不超過500萬元的財政資金扶持，以加快智能電網(wǎng)在深圳的應(yīng)用推廣。

　　此外值得關(guān)注的是，下半年一些細(xì)分領(lǐng)域有望在世界市場上占據(jù)一席之地。以智能裝備為例，珠海旺磐公司研制成功的五軸聯(lián)動加工中心在精度方面已經(jīng)可以比肩國際水平，并有望在今年實現(xiàn)量產(chǎn)。而在新材料領(lǐng)域，青島云路新能源科技有限公司自主研發(fā)的非晶帶材延伸產(chǎn)品球形晶墨等新材料將打破我國3D打印行業(yè)眾多新型材料靠進口的局面。

　　對于目前我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在的問題，有關(guān)專家建議，政策制定者要注重頂層設(shè)計和政策的系統(tǒng)性，通過政策評估加強政策銜接，適時調(diào)整政策。為增強我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，提高國家和企業(yè)的創(chuàng)新能力，專家建議規(guī)劃建設(shè)一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并加強行業(yè)監(jiān)測和統(tǒng)計分析。

　　專家指出，可以利用我國既有的工業(yè)園區(qū)，如113家國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、266家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，從中篩選出一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科研能力強、產(chǎn)學(xué)研融合效果顯著的工業(yè)園區(qū)作為試點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，使其成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。

　　同時，專家建議，盡快發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測各個行業(yè)在各個地區(qū)的發(fā)展情況，通過縱向的時間比較和橫向的地區(qū)比較，避免各地盲目發(fā)展造成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。（本報記者 高晨）

來源：中國工業(yè)報

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