經(jīng)濟新常態(tài)——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良機

　　國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，與本國經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)及世界經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)。企業(yè)改變發(fā)展模式，與自身所處的成長階段及宏觀經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢緊密相連。時下，實事求是地認識和理解經(jīng)濟新常態(tài)特征與事實，對借此良機大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟至關(guān)重要。

　　習(xí)近平總書記第一次用“新常態(tài)”概括我國近兩年宏觀經(jīng)濟運行中相繼出現(xiàn)的各種特征，是今年5月在河南的講話。兩個月后他又在另一個場合提到我國經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)和如何適應(yīng)新常態(tài)。習(xí)近平總書記說：“我國發(fā)展仍處于重要發(fā)展機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！崩羁藦娍偫碇v：“在國際國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)新常態(tài)下，我們要保持定力，深入著力，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題，并不隨單項指標的短期小幅波動而起舞?！?/p>

　　由此可見，經(jīng)濟學(xué)者熱議，眾人關(guān)注的“經(jīng)濟新常態(tài)”一詞，無論是用于說明世界經(jīng)濟還是我國經(jīng)濟，所表達的內(nèi)容，所要傳遞的信息，是對宏觀經(jīng)濟運行中顯現(xiàn)的新變化、新特征、新發(fā)展態(tài)勢的解釋與概括。先知先覺，科學(xué)判斷，將起到廣而告之，指明趨勢，主動謀劃適應(yīng)措施的作用。引導(dǎo)人們用戰(zhàn)略的眼光和思維，以積極的心態(tài)迎接面臨的新挑戰(zhàn)，取得新發(fā)展。

　　經(jīng)濟處于高速增長的發(fā)展階段，企業(yè)改變經(jīng)濟發(fā)展模式的急迫感并不強烈，追求的欲望也很有限。這是10多年來循環(huán)經(jīng)濟理念尚未在全社會普及、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、規(guī)模不大的重要的原因。

　　我國推行循環(huán)經(jīng)濟是從2005年10月開始，由國家發(fā)展改革委等6部委在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、輕工等行業(yè)及再生資源回收利用領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、部分省市共計82個單位開展試點起步的，2007年12月又開展了第二批國家級試點。與第一批相比，第二批試點的范圍和數(shù)量均有所擴展，國家級兩批試點示范單位共計178個。實踐探索循環(huán)經(jīng)濟模式，從開始到深入，一直處于我國宏觀經(jīng)濟運行的高速追趕期階段。爭投資、上項目、搶資源和攀比GDP增幅是當時的主流?！笆晃濉逼陂gGDP年平均增速在10%以上。2013年經(jīng)濟總量達到50萬億以上。在取得如此驚人業(yè)績的環(huán)境下，讓企業(yè)接受以提高資源產(chǎn)出率為目的的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，除少數(shù)資源再生利用產(chǎn)業(yè)、能源消耗高污染嚴重領(lǐng)域中的企業(yè)較為積極外，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域，特別是一些新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)、園區(qū)興致不高。

　　10多年來，推行循環(huán)經(jīng)濟在試點示范工作上做了很多事情，下了很大功夫，也取得了明顯成效。在試點示范的領(lǐng)域、企業(yè)數(shù)量不斷擴展和增加的同時，陸續(xù)出臺了相應(yīng)支持政策、法律法規(guī)，考核統(tǒng)計標準也在制定和完善中。技術(shù)創(chuàng)新推廣、典型案例推介也產(chǎn)生了一定影響?？墒?，經(jīng)過10年努力，無論是微觀經(jīng)濟層面，還是區(qū)域經(jīng)濟層面，循環(huán)經(jīng)濟單位的數(shù)量，在全國城鄉(xiāng)大地上依然還是星星點點的狀態(tài)，嚴格意義的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)值在全局經(jīng)濟總量的比重還不大。因為在推行循環(huán)經(jīng)濟的10多年里，有近80%的時間處于經(jīng)濟舊常態(tài)條件下。各地的注意力，企業(yè)的興奮點，多數(shù)還不在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。各級政府也不可能將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為首要的議事內(nèi)容。即使個別產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和一部分企業(yè)，主觀上有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的愿望，宏觀環(huán)境和條件所能給予的支持也是有限的。事實上，許多發(fā)達國家如德國、日本等，循環(huán)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展也不是在經(jīng)濟騰飛時期，恰恰是在戰(zhàn)后，經(jīng)濟低迷、亟待恢復(fù)階段開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。日本、德國、美國、瑞士、瑞典等國家循環(huán)經(jīng)濟真正進入快速發(fā)展時期，多半是在經(jīng)濟發(fā)展開始換檔下臺階或者步入平穩(wěn)發(fā)展階段。

　　經(jīng)濟新常態(tài)為加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供前所未有的寬松宏觀環(huán)境和有利條件，是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好機遇。國內(nèi)外經(jīng)濟新常態(tài)的出現(xiàn)，是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律使然，應(yīng)深入著力，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效率，下決心解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)等影響發(fā)展可持續(xù)的重大問題。

　　新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟發(fā)展要遵循的這條鮮明主線和目標，十分有利于循環(huán)經(jīng)濟理念的普及。因為新常態(tài)經(jīng)濟運行態(tài)勢與目標，與推行循環(huán)經(jīng)濟模式要達到的目的是一致的。尤其當更多的決策者與更廣泛的實踐者以戰(zhàn)略平常心投身經(jīng)濟發(fā)展的新平衡時，面對經(jīng)濟發(fā)展的種種新特征，會促使不同層面的人，從現(xiàn)實問題出發(fā)，重新認識、理解循環(huán)經(jīng)濟理念和內(nèi)涵，對新型發(fā)展模式的親和力會大大增加。這將會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生難以估量的推動力。

　　還應(yīng)該可預(yù)料的是，新常態(tài)環(huán)境下，也會為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多的領(lǐng)域和資源條件、更大的發(fā)展空間。因為全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入以中高速度和增幅下檔次發(fā)展，把提高質(zhì)量和增效率作為主要追求目標。10多年來，國家倡導(dǎo)和推動的以提高資源產(chǎn)出率為目的的循環(huán)經(jīng)濟模式，自然將成為追求發(fā)展的眾多領(lǐng)域、眾多企業(yè)選擇的對象，加以利用，促其更快更好發(fā)展。

　　新常態(tài)下科學(xué)發(fā)展加快回歸，對微觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展模式發(fā)出新的呼喚，這是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的契機。近半年多來，不止一位經(jīng)濟學(xué)者在闡述新常態(tài)成因與特征時指出，我國經(jīng)濟處于“三期”疊加期（增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）發(fā)展階段。

　　其實，“三期”疊加局面雖然有無法避免的理由，但是也得承認在以往多年高速度、低效益、多投入的舊常態(tài)主導(dǎo)下，違背經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律的行為不少，偏離了科學(xué)發(fā)展軌道。倡導(dǎo)和強調(diào)多年的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在微觀和宏觀層面、整體與局部都尚未收到可以對全局產(chǎn)生影響的效果。

　　新常態(tài)是新的挑戰(zhàn)，是科學(xué)發(fā)展觀加快回歸。為形成新的發(fā)展方式、新的路徑、新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了契機。宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要有新型的微觀經(jīng)濟發(fā)展模式。這正是憑借有過10年試點示范經(jīng)歷的循環(huán)經(jīng)濟，廣泛推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所期盼的良機。因地制宜利用好60個循環(huán)經(jīng)濟典型案例的成功經(jīng)驗，大膽有效地推介使用循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)，用新的發(fā)展模式取代傳統(tǒng)發(fā)展模式。

　　政府、社會、企業(yè)形成合力，共同把握住利用好新常態(tài)這一契機，下功夫花氣力促使循環(huán)經(jīng)濟新模式內(nèi)涵與新常態(tài)特征科學(xué)有效融合。在范圍更廣、面積更大的天地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟新常態(tài)時期創(chuàng)造新的增長極。這是新常態(tài)帶給循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展的機遇，這也是為中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪路。逐步實現(xiàn)有些學(xué)者提出的“企業(yè)可盈利，財政可增收，就業(yè)可充分，民生可改善，風(fēng)險可防，資源環(huán)境可持續(xù)”的愿求。

來源：中國有色金屬報

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