“大集團”能否破稀土困局?

　　6家稀土大集團有望于年內(nèi)完成組建工作，這對整治私挖盜采等行業(yè)亂象大有裨益。但業(yè)內(nèi)人士認為，大集團整合恐難以改變行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的根本問題。整合之后，人員管理等成本上升，加上國內(nèi)需求不旺，“大集團”仍有很長的路要走。

　　按照今年年初工信部出臺的《大型稀土企業(yè)集團組建工作指引》方案，全國計劃形成6家稀土大集團。截至目前，包鋼集團、中國鋁業(yè)和廈門鎢業(yè)已獲批，贛州稀土、中國五礦和廣晟有色3家也將進入具體論證階段，有望年內(nèi)完成。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隨著6家大型稀土集團整合方案的最終確定，我國稀土行業(yè)的整治即將邁入新階段。

　　整合范圍劃定

　　按照工信部的批復，廈門鎢業(yè)將整合福建省現(xiàn)有（中國五礦除外）的稀土開采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)；包鋼集團則整合內(nèi)蒙古全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團有限責任公司，并以包鋼集團控股的包鋼稀土為主體，組建北方稀土集團；中國鋁業(yè)將以中國稀有稀土有限公司為整合主體，重點整合廣西、江蘇、山東、四川等?。▍^(qū)）的稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)?！罢疇款^的六大稀土集團的形成將提升產(chǎn)業(yè)集中度，使政府的治理政策更易貫徹落實。以地域劃分為標準的整合實施將是稀土企業(yè)權衡經(jīng)營與整合效應的攻堅過程?！辟惖项檰栐牧袭a(chǎn)業(yè)研究中心分析師表示。

　　據(jù)悉，接下來稀土行業(yè)的一系列政策，包括生產(chǎn)配額、指令性計劃、新增采礦證等，都將向稀土大集團傾斜。

　　百川資訊稀土分析師杜帥兵表示，最初啟動行業(yè)整合方案最主要的目的，就是為中歐稀土訴訟案敗訴導致我國稀土出口配額制度被取消做準備?！?家大集團確立后，我國政府管理稀土產(chǎn)業(yè)就可以有一種新模式?！倍艓洷f，“比如只允許這6家進行稀土的合法生產(chǎn)和出口，可以有效治理現(xiàn)在開發(fā)、冶煉分離、出口流通等環(huán)節(jié)的亂象?！?/p>

　　事實上，從稀土大集團戰(zhàn)略被提出到當前的“六家分立”，方案也幾經(jīng)調(diào)整。“北方市場比較容易整合，因為包鋼一直以來地位都很穩(wěn)固，但南方除了五礦、中鋁等央企外，還有不少有實力的地方企業(yè)，所以南方市場最終整合成哪幾家用了很長時間才確定下來?！倍艓洷嘎?。

　　行業(yè)慘淡何時能扭轉？

　　申燕表示，稀土產(chǎn)業(yè)整合的目的之一是通過集中治理打擊產(chǎn)業(yè)亂象，從稀土礦的源頭堵住上游的私挖盜采，集中各項資源加快新工藝、新技術的研發(fā)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的進度。

　　按照工信部要求，各大稀土集團將嚴格執(zhí)行稀土開采、生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品進出口、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源稅征管、專用發(fā)票等稀土行業(yè)管理政策，實施稀土開采總量控制，維護行業(yè)整體利益，落實國家稀土戰(zhàn)略。

　　但是，對于剛剛浮出水面的6家稀土大集團，國內(nèi)供大于求的狀態(tài)將是它們面臨的首要挑戰(zhàn)。從去年8月至今年10月，中國稀土行業(yè)協(xié)會發(fā)布的稀土價格指數(shù)已從202點降至150點以下?！凹瘓F整合不能改變行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的根本問題?！倍艓洷毖裕昂芏嗟胤降男∑髽I(yè)都要賣給這6家大集團，收回來之后人員管理等成本在上升，同時國內(nèi)需求不旺，生產(chǎn)的東西賣不出去，相當于成了新的拖累。”

　　而隨著稀土價格的下降，國外采購量大幅增加。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1~9月，我國稀土出口量同比增長30.1%，但出口額則下降8.8%。

　　此前曾有消息指出，我國政府還將提高稀土資源稅，從源頭上提高出口價格，并借此改變供求關系，有效減少走私與其他國家購買囤積稀土現(xiàn)象。但在部分分析人士看來，此舉能否達到預期目的值得商榷?！叭绻O立資源稅使得出口成本更高，相當于對私自開采、非法走私的黑稀土更有利了?！倍艓洷f，“只有把私礦的數(shù)量降下來、走私壓下去，才有可能保證出口的量價齊增?！?/p>

來源：中國有色金屬報

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