中國外包須加強品牌化發(fā)展

　　加快推進“中國外包”品牌建設(shè)，是把握新一輪全球?qū)I(yè)化分工主動權(quán)、構(gòu)建我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢、提升發(fā)展質(zhì)量和水平、增強在國民經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中作用的必然選擇。從實踐來看，“中國外包”品牌化發(fā)展取得了顯著進展。未來仍須從工作機制、市場環(huán)境、政策體系和國際化等多方面著手，推動我國服務(wù)外包形成獨具特色和國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為新興的全球服務(wù)品牌。

　　“中國外包”獲得全球高度認同

　　“十一五”時期和“十二五”以來，國務(wù)院及相關(guān)部委陸續(xù)出臺30多份文件，形成了多層級、寬領(lǐng)域、系統(tǒng)性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進政策。服務(wù)外包企業(yè)硬件設(shè)施和經(jīng)營管理制度等不斷完善，日益重視研發(fā)投入，加強行業(yè)經(jīng)驗積累，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)專屬解決方案。有實力的企業(yè)積極開展境外并購、上市等，大力開拓國際市場，業(yè)務(wù)交付能力持續(xù)提升，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，客戶覆蓋范圍不斷擴展。

　　在全面深化改革的新時期，服務(wù)外包對人才、資本等要素的集聚功能將進一步彰顯，更加充分地發(fā)揮我國人力資源豐富、科教水平和創(chuàng)新能力不斷提升、在岸市場潛力巨大等優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，我國受高等教育絕對數(shù)量超過美國20%以上，研究開發(fā)支出超過1萬億元，通過PCT專利申請量已突破2萬件，連續(xù)多年成為利用外資最多的發(fā)展中國家。兼容并蓄、和而不同的文化傳統(tǒng)，新中國成立后獨立自主、自力更生的基本方針，與新時期改革開放的時代特色相互融合，形成我國立足自身實際、自主發(fā)展、開放包容的文化底蘊。這些共同形成我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，“中國外包”獲得全球高度認可。目前，我國已成為全球第二大服務(wù)外包承接國，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)已拓展至全球近200個國家（地區(qū)），2014年我國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額將突破500億美元，占全球市場份額將持續(xù)提升至約30%。

　　城市間梯隊化發(fā)展格局顯現(xiàn)

　　2009年，國務(wù)院確定了20個服務(wù)外包示范城市，同時批復(fù)了商務(wù)部會同有關(guān)部委共同制定的促進服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。2010年又增列廈門市為服務(wù)外包示范城市，形成了21個服務(wù)外包示范城市。示范城市在貫徹落實服務(wù)外包促進政策的同時，積極出臺配套政策，加快推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額占全國比重90%左右。在示范城市引領(lǐng)帶動下，全國100多個城市積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，梯隊化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，初步形成覆蓋全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)推動中國服務(wù)外包不斷邁上新臺階。

　　梯隊化發(fā)展的城市格局既體現(xiàn)了我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由沿海等開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)向內(nèi)陸擴展的現(xiàn)實軌跡，也反映了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展、引領(lǐng)輻射周邊的演進規(guī)律。領(lǐng)先者逐步向價值鏈高端攀升，其他城市依托區(qū)位、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成本等優(yōu)勢，積極承接分包業(yè)務(wù)，拓展新興領(lǐng)域及市場，打造自身競爭優(yōu)勢，城市間服務(wù)外包業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出差異化、特色化分工協(xié)作格局。上海、北京、無錫、蘇州、杭州、南京、廣州、深圳依托開放型經(jīng)濟發(fā)展水平高、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢，成為國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先者。

　　大連、濟南、重慶等11個城市依托自身區(qū)位、人力資源豐富等優(yōu)勢，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是進入領(lǐng)先者行列的潛在競爭者。武漢、西安、蕪湖等城市擁有豐富的人力資源，或為區(qū)域中心城市，或區(qū)位優(yōu)勢明顯，或具備鮮明產(chǎn)業(yè)特色，處在追趕者行列，發(fā)展后勁十足，是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。佛山、常州、洛陽等城市圍繞中心城市，充分發(fā)揮人力資源等優(yōu)勢，加快信息技術(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強人才培養(yǎng)及引進，積極承接中心城市的分包業(yè)務(wù)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)配套能力，形成與中心城市互補共贏的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　綜合型和專業(yè)性園區(qū)相得益彰

　　科技園區(qū)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，支撐園區(qū)品牌化發(fā)展的關(guān)鍵要素是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、政策支持、運營機制等，以發(fā)揮園區(qū)的集聚功能、創(chuàng)新功能、孵化功能，通過示范引領(lǐng)效應(yīng)，帶動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。截至2012年底，各示范城市共計認定服務(wù)外包示范園區(qū)164個，園區(qū)貢獻了服務(wù)外包產(chǎn)值的80%以上。

　　綜合型園區(qū)成為園區(qū)品牌的基礎(chǔ)支撐。綜合型園區(qū)大多設(shè)立于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，具備綜合運用在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策支持、運營機制創(chuàng)新等方面的多重優(yōu)勢，致力于塑造特色鮮明的園區(qū)品牌。如中關(guān)村軟件園作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，重點發(fā)展獨立軟件開發(fā)、金融、計算機通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等；上海浦東軟件園提出要建設(shè)“世界級軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)”，重點發(fā)展芯片設(shè)計、金融信息、移動通信、信息安全、企業(yè)管理和電子政務(wù)等；齊魯軟件園持續(xù)關(guān)注創(chuàng)新，重點發(fā)展軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、通信和信息服務(wù)、動漫、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域；南京軟件園以打造軟件名城“特色北翼”為目標，重點發(fā)展通信和信息安全、重點行業(yè)信息化、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域；西安經(jīng)開區(qū)服務(wù)外包集聚區(qū)著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)互促協(xié)調(diào)發(fā)展，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、嵌入式軟件開發(fā)、IT基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)、數(shù)據(jù)處理；蘇州工業(yè)園作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策的先行先試區(qū)，探索推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的促進政策，重點發(fā)展軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、生物醫(yī)藥、供應(yīng)鏈管理、動漫創(chuàng)意等；青島軟件科技城則立足于打造新興的“智慧之城”，重點發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)軟件、電子商務(wù)等。

　　專業(yè)性園區(qū)成為打造園區(qū)品牌的重要支撐。順應(yīng)專業(yè)化分工深入發(fā)展、服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬的新趨勢，專業(yè)性園區(qū)成為綜合型園區(qū)的重要補充和拓展，成為打造園區(qū)品牌的重要支撐。全國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有代表性的專業(yè)性服務(wù)外包園區(qū)。北京大興生物醫(yī)藥基地著力打造集生物醫(yī)藥研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已初步形成了生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)及相關(guān)服務(wù)外包企業(yè)的聚集。上海市嘉定區(qū)順應(yīng)全球汽車產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造向服務(wù)延伸的趨勢，設(shè)立了嘉定汽車研發(fā)設(shè)計服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，初步形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集聚，成為知名汽車企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)的重要平臺。無錫作為國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地之一，初步形成由公共設(shè)計平臺、測試平臺、工程技術(shù)中心、IC設(shè)計園區(qū)和人才培養(yǎng)基地等組成的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。哈爾濱市地理信息數(shù)據(jù)處理加工基地已經(jīng)將業(yè)務(wù)拓展至美國等30余個國家和地區(qū)，形成地理信息數(shù)據(jù)加工、海洋測繪、航空攝影測量及地理信息軟硬件產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用等生產(chǎn)與服務(wù)能力，其中數(shù)字攝影測量生產(chǎn)能力在世界上位居前列。大慶石油工程技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)形成了石油工程技術(shù)服務(wù)體系，重點發(fā)展勘探數(shù)據(jù)采集、處理、解釋，鉆井、測井、射孔等工藝設(shè)計以及油田開發(fā)方案設(shè)計等流程服務(wù)外包，解決與石油相關(guān)業(yè)務(wù)的工程與運營問題。

　　創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)品牌形象不斷提升

　　服務(wù)外包企業(yè)群體迅速壯大，競爭實力大幅提升，一批千人以上規(guī)模企業(yè)已經(jīng)成長起來，并逐漸發(fā)展壯大形成若干萬人以上企業(yè)。面對競爭日趨激烈的市場，創(chuàng)新成為服務(wù)外包企業(yè)塑造品牌、擺脫低成本同質(zhì)化競爭、培育競爭新優(yōu)勢的必然選擇。服務(wù)外包企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、行業(yè)解決方案、人力資源供給、交付模式、客戶關(guān)系管理等領(lǐng)域積極探索與創(chuàng)新，不斷提升市場競爭力。

　　浪潮集團大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立了獨具特色的“三級研發(fā)體系”，將“技術(shù)專利化—專利標準化—標準國際化”梯次攀登作為知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標。2012年，浪潮集團申請專利902項，其中發(fā)明專利539項，位列中國自主品牌軟件產(chǎn)品企業(yè)第一名。文思海輝、東軟集團等知名服務(wù)外包品牌企業(yè)均注重行業(yè)解決方案能力建設(shè)，為客戶提供兼具個性化和標準化的行業(yè)解決方案。文思海輝的解決方案覆蓋全部IT架構(gòu)、企業(yè)資源規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等需求，東軟集團的行業(yè)解決方案涵蓋電信、能源、金融、政府、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通等領(lǐng)域。中軟國際與400多所大專院校及教育機構(gòu)合作，建設(shè)培訓(xùn)中心，確保企業(yè)中高端人力資源供給。截至2013年底，中軟國際擁有項目經(jīng)理、高級技術(shù)人員與咨詢顧問等骨干員工2722人，占技術(shù)人員總數(shù)的12.4%。博彥科技等服務(wù)外包企業(yè)靈活運用現(xiàn)場服務(wù)、近岸服務(wù)以及多級離岸交付中心等多種方式，構(gòu)建了高質(zhì)量的全球交付能力，獲得國內(nèi)外客戶的高度認可。浙大網(wǎng)新與美國道富、日本富士電機、日立系統(tǒng)建立了合資合作關(guān)系，與微軟、思科、IBM、聯(lián)想等建立了密切的合作關(guān)系，形成了與核心客戶建立長期雙贏的戰(zhàn)略合作機制。（作者：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員 李西林）

來源：國際商報

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