全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建成還有多遠(yuǎn)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-06-20





  甘肅在全國(guó)首家完成整月結(jié)算試運(yùn)行、山東即將進(jìn)入不間斷試結(jié)算階段、國(guó)內(nèi)首個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行……近期,全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提速,多個(gè)試點(diǎn)取得階段性突破,再上新臺(tái)階。


  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“無(wú)現(xiàn)貨,不市場(chǎng)”,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)是新一輪電力體制改革的重要一環(huán)。隨著8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)工作的相繼展開(kāi),此輪電改正在迎來(lái)真正市場(chǎng)化意義的“大考”。目前來(lái)看,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為各方帶來(lái)紅利,但也存在不少需要完善的地方,要形成區(qū)域性乃至全國(guó)范圍內(nèi)成熟的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)還需假以時(shí)日打好“基本功”。


  電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)再上新臺(tái)階


  5月12日,甘肅省電力公司省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)整月結(jié)算試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告出爐,這是甘肅省2018年開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)的第三次結(jié)算試運(yùn)行,也是全國(guó)首家完成整月結(jié)算試運(yùn)行的省份。


  記者采訪了解到,甘肅省電力公司2019年9月和11月完成兩次周結(jié)算試運(yùn)行。該公司電力調(diào)度控制中心處長(zhǎng)楊春祥介紹說(shuō),從完成周結(jié)算到月結(jié)算,表面上只是時(shí)長(zhǎng)的增加,背后卻是圍繞電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)一整套運(yùn)行規(guī)則、技術(shù)體系的不斷補(bǔ)充和完善,以及市場(chǎng)主體認(rèn)識(shí)程度的提升。


  據(jù)了解,當(dāng)前我國(guó)電力交易主要以中長(zhǎng)期交易為主。對(duì)于新能源來(lái)說(shuō),由于穩(wěn)定性差等特點(diǎn),在電力市場(chǎng)交易中一直處于劣勢(shì),這也是過(guò)去新能源利用率較低的原因之一。


  甘肅是典型的新能源高占比省份。目前,甘肅新能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)2220萬(wàn)千瓦,占全省裝機(jī)總量的41%以上。破解新能源消納困局、還原電力商品屬性、促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置,成為各級(jí)政府以及各類(lèi)新能源市場(chǎng)主體的共同愿望。


  2015年國(guó)家開(kāi)啟新一輪電力體制改革,建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)成為重點(diǎn)。2018年,南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區(qū)被確定為第一批試點(diǎn)。


  作為試點(diǎn),就意味著沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。甘肅省電力公司歷時(shí)5個(gè)月編制《甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案》,對(duì)市場(chǎng)整體架構(gòu)、交易品種、市場(chǎng)模式、組織方式、價(jià)格機(jī)制、結(jié)算方式等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。從最初模擬報(bào)價(jià),到加快現(xiàn)貨交易結(jié)算試運(yùn)行,分階段進(jìn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。


  甘肅省工信廳、甘肅能監(jiān)辦也相繼出臺(tái)配套規(guī)則和辦法,成為電力現(xiàn)貨交易試運(yùn)行中的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。2018年底,甘肅電力市場(chǎng)規(guī)則體系基本形成,目前省內(nèi)已有330家發(fā)電企業(yè)參與到現(xiàn)貨市場(chǎng)中。


  業(yè)內(nèi)人士表示,甘肅省此次完成整月結(jié)算試運(yùn)行,標(biāo)志著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行成功,也預(yù)示著更大范圍內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成的現(xiàn)實(shí)條件日趨成熟。


  山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作也有所突破。6月初,山東省審議通過(guò)《山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。根據(jù)部署,山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)分為兩個(gè)階段,第一階段計(jì)劃在2021年底建立現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制,啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。目前已開(kāi)展三次調(diào)電試運(yùn)行和兩周連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行,《實(shí)施方案》印發(fā)后進(jìn)入不間斷結(jié)算試運(yùn)行。第二階段預(yù)計(jì)在2022年以后,探索開(kāi)展容量市場(chǎng)、金融輸電權(quán)、電力期貨和衍生品等交易,配合推進(jìn)省間與省內(nèi)交易的融合。


  而在南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng),近日國(guó)內(nèi)首個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行,支撐這個(gè)全國(guó)最大省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)測(cè)、模擬分析技術(shù)系統(tǒng)更加完善,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范和運(yùn)營(yíng)管控能力將逐步增強(qiáng)。


  電力現(xiàn)貨市場(chǎng)為各方帶來(lái)紅利


  “電力現(xiàn)貨市場(chǎng)以15分鐘為一個(gè)交易節(jié)點(diǎn),通過(guò)實(shí)時(shí)價(jià)格信號(hào),讓發(fā)電企業(yè)決定購(gòu)買(mǎi)或出讓發(fā)電權(quán)?!睏畲合檎f(shuō),例如,天氣情況良好,光伏或風(fēng)電大發(fā)時(shí)段,電力供應(yīng)富裕,價(jià)格降低,水電和火電企業(yè)主動(dòng)降低發(fā)電出力,讓出發(fā)電空間,新能源獲得最大化消納;用電高峰或天氣狀況不佳,新能源小發(fā)時(shí)段,電力供應(yīng)緊張,價(jià)格升高,火電及水電企業(yè)增加發(fā)電出力。對(duì)火電和水電、新能源、用戶(hù)來(lái)說(shuō),這是一個(gè)共贏局面。


  4月30日24時(shí),甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)第三次結(jié)算試運(yùn)行在穩(wěn)定有序運(yùn)行43天后退出市場(chǎng)。


  中國(guó)電建集團(tuán)甘肅能源投資有限公司是參與本次月結(jié)算試運(yùn)行的火電企業(yè)之一。該公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部主任楊東曜介紹說(shuō),公司旗下兩家發(fā)電企業(yè)在試運(yùn)行期間,發(fā)電利用小時(shí)數(shù)明顯提升,電力交易量夜間增加50%以上,全月平均增加量在10%至20%之間,兩家電廠當(dāng)月收益增長(zhǎng)均超過(guò)1000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40%。


  “現(xiàn)貨交易還原了電的商品屬性,對(duì)整個(gè)發(fā)電行業(yè)都是利好。”楊東曜說(shuō),這是現(xiàn)貨交易帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的收益。


  更令人振奮的是,新能源在本次月結(jié)算試運(yùn)行中,發(fā)電量及發(fā)電出力創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)計(jì)顯示,4月16日甘肅新能源發(fā)電出力達(dá)1297.6萬(wàn)千瓦,首次突破1200萬(wàn)千瓦;新能源發(fā)電量達(dá)2.1億多千瓦時(shí),首次突破2億千瓦時(shí)。4月新能源發(fā)電量36.5億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)近10%。


  楊春祥說(shuō),長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行,不僅讓電力市場(chǎng)主體各方迎來(lái)利好,更為積極的意義在于進(jìn)一步檢驗(yàn)了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和技術(shù)系統(tǒng)的完整性和適應(yīng)性,培育了市場(chǎng)主體意識(shí),為后期現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。


  《山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出,山東電力市場(chǎng)架構(gòu)采用現(xiàn)貨市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)和零售市場(chǎng)模式?,F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后,山東省電力市場(chǎng)體系將更加完善,有利于促進(jìn)發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,從長(zhǎng)期看也將降低發(fā)用電成本。


  全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成 還需打好“基本功”


  業(yè)內(nèi)人士坦言,由于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的即時(shí)性,各類(lèi)龐大復(fù)雜的數(shù)據(jù)需要瞬時(shí)收集、分類(lèi)、運(yùn)算、匹配,還涉及用戶(hù)用能需求發(fā)布、電廠競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)等,如此復(fù)雜的工作要在15分鐘內(nèi)完成,對(duì)技術(shù)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)人員的要求非常高。因此,要形成區(qū)域性乃至全國(guó)范圍內(nèi)成熟的電力現(xiàn)貨市場(chǎng),還需假以時(shí)日。


  不僅如此,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的另一大必然要素——市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則,也需要不斷檢驗(yàn)和完善。


  “總體上看,隨著8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)工作的相繼展開(kāi),此輪電改正在迎來(lái)真正市場(chǎng)化意義的‘大考’?!睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“無(wú)現(xiàn)貨,不市場(chǎng)”,作為放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)的重要保障,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能至關(guān)重要。而價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能是否完善,又主要取決于交易規(guī)則與監(jiān)管體制。


  “在運(yùn)行中我們也發(fā)現(xiàn),盡管實(shí)現(xiàn)了不同程度的‘降電價(jià)’,但對(duì)于價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的準(zhǔn)確性與有效性,仍存在不少需要完善的地方,電力體制改革必須進(jìn)一步深化推進(jìn)。”孫傳旺表示,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的特殊性在于,可變成本是競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),而邊際成本報(bào)價(jià)卻忽視了固定成本,因此,容量市場(chǎng)的建設(shè)將成為今后重要的議題。同時(shí),目前部分試點(diǎn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的設(shè)計(jì),未能很好解決可再生能源消納的問(wèn)題,應(yīng)該進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格上下限和報(bào)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化資源配置。此外,配套輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)滯后,維持傳統(tǒng)的輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制而非市場(chǎng)化出清,容易導(dǎo)致市場(chǎng)供需失衡,并產(chǎn)生電費(fèi)結(jié)算虧空。


  以甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)說(shuō),考慮到目前甘肅用電側(cè)市場(chǎng)化程度較低,用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的技術(shù)條件還有待提升,因此,省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)以發(fā)電側(cè)單邊市場(chǎng)起步,市場(chǎng)初期暫沒(méi)有用戶(hù)參與。


  今年3月,甘肅省嘗試啟動(dòng)了需求側(cè)輔助服務(wù)市場(chǎng),通過(guò)先期參與用戶(hù)的示范效應(yīng),激勵(lì)省內(nèi)用電企業(yè)積極參與市場(chǎng),在培育用戶(hù)市場(chǎng)意識(shí)的同時(shí),引導(dǎo)用戶(hù)向現(xiàn)貨市場(chǎng)邁進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)用戶(hù)廣泛參與包括中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一市場(chǎng)目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士表示,這需要更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)培育。


  孫傳旺還建議,盡快將現(xiàn)貨價(jià)格“雙軌制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢诬壷啤?,如大量歸屬電網(wǎng)企業(yè)的抽水蓄能機(jī)組若不參與市場(chǎng)定價(jià),將可能導(dǎo)致價(jià)格扭曲。此外,與傳統(tǒng)計(jì)劃調(diào)度不同,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易與價(jià)格發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重依賴(lài)于數(shù)據(jù)信息,應(yīng)采用法規(guī)形式固定信息披露與公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,以保障市場(chǎng)的公正公平,減少參與主體的盲目交易與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(記者 王銘禹 王璐)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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