新型工業(yè)化，穩(wěn)中求進新動力

中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的背景下，德國提出了工業(yè)4.0，美國提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在新一輪的經(jīng)濟博弈下，我國需要充分挖掘新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動力。

工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新階段，中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、多挑戰(zhàn)、新動力成為新常態(tài)的突出特點，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路，大力推進兩化深度融合，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)構(gòu)調(diào)整：出現(xiàn)可喜變化

我國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。因此，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要注腳。

“我國工業(yè)已經(jīng)進入了必須加快轉(zhuǎn)型升級的新階段。從國際看，世界經(jīng)濟仍然處于深度調(diào)整期。從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。過度依賴投資拉動難以為繼，土地、勞動力等傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢相對減弱，大量消耗資源能源難以支撐，大范圍霧霾天氣頻發(fā)倒逼產(chǎn)業(yè)必須加快調(diào)整?！泵幺渍f。

工信部副部長蘇波認(rèn)為，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國經(jīng)濟走上科學(xué)發(fā)展之路的關(guān)鍵，是新時期實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變的根本，是工業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)長期堅持的中心任務(wù)。

今年工業(yè)和信息化系統(tǒng)的重點工作任務(wù)之一就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在即將過去的一年，工信部提高并嚴(yán)格執(zhí)行了能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動了建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機制。

“化解產(chǎn)能過剩要圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立長效機制?！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧表示，“當(dāng)前，相關(guān)部門在化解產(chǎn)能過剩時沒有采取一刀切的做法，而是堅持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、標(biāo)準(zhǔn)、行政等各種手段，來積極推進化解產(chǎn)能過剩工作?！?/p>

實際上，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出積極變化。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新增長點：“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等國家科技重大專項進展順利；物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴大；高技術(shù)制造業(yè)增加值增速繼續(xù)快于整體工業(yè)；國家級工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)工作深入推進。

另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐在加快，為經(jīng)濟長跑提供了耐力：2014年技術(shù)改造投資增長將高于工業(yè)投資增速；鋼鐵、水泥、電解鋁等15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)預(yù)計將較好地完成；汽車、鋼鐵、船舶、稀土、嬰幼兒奶粉等重點行業(yè)的兼并重組也取得了積極進展；“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)有望提前一年于今年完成。

兩化融合：取得積極成效

“德國工業(yè)4.0”成為今年學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界熱門詞匯。苗圩認(rèn)為，我國提出的兩化深度融合戰(zhàn)略與德國提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略如出一轍、異曲同工。

兩化融合是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的關(guān)鍵，既是當(dāng)今世界科技和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，也是我們肩負(fù)的重要歷史使命。兩化深度融合對于新時期推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、重塑國際競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義，大力推動兩化深度融合已成為搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點、加快制造業(yè)強國建設(shè)的戰(zhàn)略選擇和必由之路。

那么，如何更有效地推動兩化深度融合，避免“兩張皮”的現(xiàn)象出現(xiàn)？苗圩認(rèn)為，兩化融合著力點在于營造良好環(huán)境，確立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，匯聚政策資源，激發(fā)企業(yè)行業(yè)的內(nèi)在動力。不斷深化改革、重點突破，才能推動信息化和工業(yè)化深度融合取得新進展。當(dāng)前，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)正在全面實施推進《兩化深度融合專項行動計劃（2013~2018）》，加快完善制造業(yè)國家創(chuàng)新體系和綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造智能化生產(chǎn)體系和發(fā)展模式。

在找準(zhǔn)抓手方面，通過近年來的實踐探索，工信部已明確提出，要把推廣兩化融合管理體系作為重要的路徑和抓手。去年以來，工信部研究制定了企業(yè)兩化融合管理體系的國家標(biāo)準(zhǔn)，從而進一步推動了兩化融合向更高階段躍升。今年500家企業(yè)成為首批開展貫標(biāo)試點企業(yè)，200家以上企業(yè)有望年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。

在突出重點方面，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)圍繞增強重點行業(yè)成套智能裝備和重大智能產(chǎn)品發(fā)展能力，加快關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展；選擇重點行業(yè)開展智能工廠應(yīng)用示范，大力發(fā)展智能制造。2014年，新能源汽車推廣應(yīng)用工作不斷深入，工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。智能制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。

在完善政策環(huán)境方面，工信部不斷加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，加快研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等的法律法規(guī)，創(chuàng)新財政支持方式，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)持續(xù)推進兩化融合的內(nèi)生動力。

信息產(chǎn)業(yè)：邁向價值高端

不論是工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，還是信息化與工業(yè)化的深度融合，均離不開電子信息產(chǎn)業(yè)強有力的支撐。在“云（計算）、物（聯(lián)網(wǎng)）、移（動互聯(lián)網(wǎng)）、大（數(shù)據(jù)）、智（慧城市）”等信息技術(shù)和產(chǎn)品“領(lǐng)風(fēng)騷”的當(dāng)下，電子信息產(chǎn)業(yè)在信息消費拉動內(nèi)需方面也起到了強大的推動作用，成為促進國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的不可替代的力量。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1~11月，我國電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，在各工業(yè)行業(yè)中保持了較高的景氣程度。1~11月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長12.0%，高出工業(yè)平均水平3.7個百分點。

在全世界產(chǎn)能已經(jīng)相對過剩的狀態(tài)下，我國電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，這是難能可貴的。除了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利潤增長外，隨著相關(guān)政策的落地，我國電子信息產(chǎn)業(yè)在價值鏈里邁向高端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)能力不斷提升，核心領(lǐng)域逐一突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力得到激發(fā)。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游“核高基”領(lǐng)域，《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》的發(fā)布以及國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立為我國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動力，并購重組空前活躍。紫光收購銳迪科、英特爾90億元入股紫光、瀾起科技回歸……并購熱持續(xù)升溫，重組方式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平登上新臺階。另外，2014年我國將成為全球平板顯示器唯一保持不斷增長的地區(qū)。預(yù)計到2015年，我國TFT-LCD產(chǎn)能將占據(jù)世界第二位，8.5代線產(chǎn)能將位居世界前列。

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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