工業(yè)“新常態(tài)”呈現(xiàn)四大特征

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長 羅文

工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱以及發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主心骨，在新常態(tài)下呈現(xiàn)出新的特征，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟新常態(tài)下，“工業(yè)新常態(tài)”也將到來。如何深刻認(rèn)識、科學(xué)理解和準(zhǔn)確把握這一新的動向，事關(guān)工業(yè)發(fā)展大局，值得認(rèn)真研究思考。

特征：工業(yè)中速增長 發(fā)展路徑更加生態(tài)可持續(xù)

在工業(yè)新常態(tài)下，工業(yè)經(jīng)濟步入速度更加穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)更加合理、動力更加多元、路徑更加生態(tài)的狀態(tài)。

從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化進(jìn)展到中后期的國家或地區(qū)，在經(jīng)歷一段時期的高速增長后，無一例外地進(jìn)入到增速放緩的階段。這表明，新常態(tài)的首要特點是增長速度的變化，其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長動力的轉(zhuǎn)換，如果進(jìn)展順利則過渡到優(yōu)的新常態(tài)，否則就會跌入劣的新常態(tài)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。必須依靠豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多元的驅(qū)動力量，來實現(xiàn)不同狀態(tài)的平順轉(zhuǎn)換，邁入優(yōu)的新常態(tài)。

工業(yè)新常態(tài)是宏觀新常態(tài)的重要組成部分，對結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求更高、對增長動力轉(zhuǎn)型的需求更加迫切。在當(dāng)前向新常態(tài)的演變過程中，工業(yè)會持續(xù)面臨部分領(lǐng)域產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)綜合素質(zhì)不高、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等諸多問題。綜合來看，工業(yè)新常態(tài)是指當(dāng)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到一定階段后，隨著外部環(huán)境發(fā)生重大變化和內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟步入速度更加穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)更加合理、動力更加多元、路徑更加生態(tài)的符合新形勢下我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在需求的一種狀態(tài)。這種狀態(tài)并不是處于持續(xù)上升或下降的變化趨勢，而是一種中長期相對穩(wěn)定的狀態(tài)，即在相對合理的區(qū)間內(nèi)呈現(xiàn)周期性波動。因此，當(dāng)前我國工業(yè)正處于向新常態(tài)過渡的階段，預(yù)計“十三五”中后期將步入新的常態(tài)。

工業(yè)新常態(tài)的特征體現(xiàn)在以下幾方面：

一是工業(yè)增速進(jìn)入中速增長區(qū)間。改革開放以來，我國工業(yè)始終保持快速增長，年均增速達(dá)11.2%。多年的高速增長帶來了一定程度上的慣性思維，即工業(yè)增速高于10%甚至是15%才是合理水平。然而，隨著總量規(guī)模的不斷擴大，國際環(huán)境的日趨復(fù)雜和要素資源的日益趨緊，工業(yè)增速下降已成必然趨勢。在步入新常態(tài)的過程中，考慮到資本、勞動供給的下降，規(guī)模以上工業(yè)潛在增速在“十三五”期間將降至8%左右的增長水平，若考慮到較強的能源和排放約束，工業(yè)增速將很可能降至7%。因此，工業(yè)從10%以上的高速增長降至7%左右的中速增長區(qū)間，是工業(yè)步入新常態(tài)的顯著特征。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。我國工業(yè)主要以重化工業(yè)為支撐，依靠規(guī)?；顿Y取得快速增長。然而，隨著產(chǎn)能的快速擴張和市場需求的逐步飽和，產(chǎn)能過剩問題日益突出。為應(yīng)對這些新情況新問題，中央提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。我國是一個人口大國，保持就業(yè)水平的穩(wěn)定是任何時期的首要目標(biāo)。因此，在工業(yè)步入新常態(tài)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化仍將持續(xù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所具有的不同特征和對各級各類人力資源的需求，要求我們在產(chǎn)業(yè)選擇上傳統(tǒng)與新興并重，不可偏廢其一。

三是工業(yè)增長動力轉(zhuǎn)向高投資效率和多元消費結(jié)構(gòu)。改革開放之初，以政府為主導(dǎo)的投資成為驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的主要力量，投資率和投資貢獻(xiàn)率長期保持在高位。自2000年至今，工業(yè)投資占全部投資比重從24%左右逐漸上升至40%以上的水平。而與此形成強烈對比的是工業(yè)投資效果系數(shù)整體明顯走低，從2000年左右40%的水平下降至目前的10%左右。受高投資率影響，消費對經(jīng)濟整體的貢獻(xiàn)力度始終難以提升。因此，在工業(yè)新常態(tài)中，投資規(guī)模的影響力度會明顯減弱，取而代之的是通過投資效率的大幅提高和消費結(jié)構(gòu)的不斷升級來貢獻(xiàn)新的增長動力，包括信息消費、健康消費、文化消費等新增長點將層出不窮。

四是工業(yè)發(fā)展路徑更加生態(tài)可持續(xù)。我國經(jīng)濟總量居世界第二、工業(yè)規(guī)模居全球首位，然而，代價卻是巨大的能源消耗和環(huán)境污染，近3年覆蓋人口超過6億且范圍持續(xù)擴大的霧霾天氣就是對我們粗放型發(fā)展模式的集中表征和嚴(yán)重警告。因此，在工業(yè)新常態(tài)中，我們的工業(yè)發(fā)展路徑必將朝著生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)方向發(fā)展，不僅實現(xiàn)綠色發(fā)展，而且更加注重依靠人才和技術(shù)的貢獻(xiàn)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢。

挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)面臨陣痛 供需雙趨緊 企業(yè)經(jīng)營壓力加劇

在新常態(tài)下，我國工業(yè)面臨隱性風(fēng)險逐漸顯露、產(chǎn)業(yè)面臨陣痛和企業(yè)經(jīng)營壓力加劇等挑戰(zhàn)。

在新常態(tài)下，我國工業(yè)發(fā)展面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟減速大背景下各種隱性風(fēng)險將逐漸顯露。金融領(lǐng)域發(fā)生風(fēng)險概率加大。實體經(jīng)濟下行將導(dǎo)致銀行不良貸款率和不良貸款額雙雙高企；同時，金融風(fēng)險又會影響實體經(jīng)濟的資金鏈，一旦鏈條某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而斷裂，將直接沖擊實體經(jīng)濟，導(dǎo)致進(jìn)一步的下滑甚至衰退，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)。此外，解決地方政府債務(wù)的任務(wù)也愈發(fā)緊迫。巨額地方債務(wù)已經(jīng)進(jìn)入集中償債期，如何逐步化解地方債務(wù)風(fēng)險成為新常態(tài)下一個不容忽視的挑戰(zhàn)。

產(chǎn)能過剩風(fēng)險進(jìn)一步加劇。經(jīng)濟處于下行區(qū)間時，產(chǎn)能過剩問題更加突出。持續(xù)多年高速增長的投資近幾年進(jìn)入下行通道，導(dǎo)致前期已經(jīng)形成的大量產(chǎn)能短期內(nèi)難以消化，行業(yè)企業(yè)虧損愈發(fā)嚴(yán)重，同時部分領(lǐng)域的惡性競爭加劇也將問題進(jìn)一步放大。目前，產(chǎn)能過剩的范圍已經(jīng)從鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴展到部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，化解產(chǎn)能過剩的任務(wù)更加艱巨。

國家整體戰(zhàn)略和地區(qū)訴求間的矛盾日益凸顯。雖然經(jīng)濟整體上已經(jīng)下降至中高速增長區(qū)間，但部分省市依然處于快速發(fā)展階段。在國家新常態(tài)背景下，區(qū)域間的不平衡性將導(dǎo)致地區(qū)個性化發(fā)展訴求更為強烈，如何在保證達(dá)成國家宏觀經(jīng)濟整體戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，采取差異化政策，協(xié)調(diào)好先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)的不同發(fā)展需求和利益訴求，將越來越成為不可回避的重大問題。

二是長期提質(zhì)增效目標(biāo)下短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)將面臨陣痛。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來就業(yè)壓力持續(xù)加大，其增速放緩和規(guī)模收縮將對就業(yè)造成一定壓力。同時，在傳統(tǒng)制造業(yè)高級化轉(zhuǎn)型的過程中，智能融合的熱潮逐漸興起，智能工廠和智能生產(chǎn)的不斷普及將導(dǎo)致人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高素質(zhì)專業(yè)人才將更加緊缺，而大批低素質(zhì)低技能的勞動力將面臨失業(yè)困境。

主要依靠傳統(tǒng)資源類產(chǎn)業(yè)的地區(qū)將經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展更加關(guān)注質(zhì)量和效益，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是資源型產(chǎn)業(yè)面臨不小困境。在傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩的情況下，一些傳統(tǒng)資源類產(chǎn)業(yè)依賴度高的地區(qū)表現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟增長動能不足，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤等主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅回落，進(jìn)而導(dǎo)致地方財政減收。稅收收入的大幅減少和結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)壓力使得這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將經(jīng)歷無法避免的陣痛。

創(chuàng)新能力不足成為工業(yè)發(fā)展“軟肋”。步入新常態(tài)的過程中，工業(yè)發(fā)展在技術(shù)層面上將面臨更大約束。一方面，隨著技術(shù)壁壘的增強，以低成本獲得國外技術(shù)的空間正在縮??；另一方面，我國工業(yè)自主創(chuàng)新體系尚未完全形成。在這種情況下，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍只能依靠低成本優(yōu)勢賺取微薄利潤，而高技術(shù)領(lǐng)域則面臨核心技術(shù)缺失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在一些具有戰(zhàn)略意義的重大裝備制造業(yè)和部分關(guān)鍵領(lǐng)域，如高檔數(shù)控機床、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機及伺服驅(qū)動器等，我國仍主要依賴進(jìn)口，成為工業(yè)發(fā)展的長期瓶頸。

三是供需雙趨緊約束下企業(yè)經(jīng)營壓力將不斷加劇。從需求層面看，過去國內(nèi)外市場需求未得到滿足的情況下，企業(yè)只滿足現(xiàn)狀，生產(chǎn)簡單、低端產(chǎn)品就能實現(xiàn)快速擴張，但是新常態(tài)下以低成本擴張來搶占市場的時代已經(jīng)結(jié)束。從供給面看，企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，一方面要面臨日益增長的勞動力成本和資源要素成本，另一方面還要在環(huán)保、技術(shù)改造方面不斷加大投入，這些額外的開銷將進(jìn)一步推高企業(yè)經(jīng)營成本。近年來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲，社會融資規(guī)模增長有限，表明銀行流動性減弱、資本約束增強、信貸約束趨緊，企業(yè)資金面壓力也隨之增大。

在當(dāng)前低端市場飽和、高端市場缺乏核心競爭力、供給面約束愈發(fā)趨緊的情況下，企業(yè)必須在轉(zhuǎn)型升級的陣痛中尋找新的增長動力。在轉(zhuǎn)型過程中，面對大量信息技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如何更好地利用信息化手段來優(yōu)化發(fā)展方式、提高生產(chǎn)效率，同時把握好互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的平衡點，避免過度互聯(lián)網(wǎng)化而失去自身競爭優(yōu)勢，對企業(yè)提出了更高的要求。這些新的轉(zhuǎn)變對于傳統(tǒng)企業(yè)來說都將構(gòu)成不小的挑戰(zhàn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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