核電有望重回“大一統(tǒng)”政策東風(fēng)是關(guān)鍵

　　此前，相對(duì)于被市場(chǎng)普遍看好的水電、光伏和風(fēng)電，核電的“十三五”前景近幾年不夠明朗，甚至被懷疑可能會(huì)下調(diào)裝機(jī)目標(biāo)。直至《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》的公布，才再次明確到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。

　　核電有望重回“大一統(tǒng)” 未來(lái)十年投資可達(dá)700億

　　日本福島核事故后，“安全、高效”成為中國(guó)發(fā)展核電的第一準(zhǔn)則。2014年國(guó)家層面雖多次對(duì)重啟沿海核電建設(shè)發(fā)聲，但尚無(wú)正式開工項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)計(jì)，年內(nèi)新核電項(xiàng)目基本已無(wú)動(dòng)工可能，2015年上半年將迎來(lái)新的核電建設(shè)高峰。

　　雖然無(wú)新項(xiàng)目開工，但中國(guó)核電發(fā)展目標(biāo)并沒有發(fā)生變化，根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020）》，到2020年，在運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

　　中核集團(tuán)董事長(zhǎng)孫勤近日公開表示，目前中國(guó)核電技術(shù)正處于二代向三代過(guò)渡期，2016年之后，隨著AP1000等技術(shù)的不斷成熟，核電將迎來(lái)大發(fā)展，預(yù)測(cè)是每年6臺(tái)核電機(jī)組的建設(shè)，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，每年核電建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)700億元。核電站建造將為核電設(shè)備制造企業(yè)帶來(lái)商機(jī)，建成后運(yùn)行期也需要設(shè)備維修以及核燃料生產(chǎn)和后處理企業(yè)的服務(wù)。

　　政策東風(fēng)是關(guān)鍵

　　因?yàn)楹穗娫诩夹g(shù)和安全性方面的特殊性，其發(fā)展深受政策影響。福島核事故后，國(guó)際核電發(fā)展步入停滯階段，中國(guó)在運(yùn)核電站雖然沒有關(guān)閉，但是新項(xiàng)目無(wú)一獲得審批。直到2014年，隨著政策方面不斷傳出利好消息，核電才重獲希望，核電概念股也隨之“熱”起來(lái)。

　　政策層面，2014年的政府工作報(bào)告提出，要開工一批核電項(xiàng)目。4月18日李克強(qiáng)主持召開的國(guó)家能源委首次會(huì)議，決定適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。6月中旬習(xí)近平專門召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略，提出要在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。從最新動(dòng)態(tài)來(lái)看，近日發(fā)改委已正式向國(guó)務(wù)院申報(bào)啟動(dòng)核電新項(xiàng)目審批，此次上報(bào)三個(gè)核電站項(xiàng)目6臺(tái)機(jī)組。據(jù)了解，本次的6臺(tái)機(jī)組分屬于紅沿河、石島灣和福清三個(gè)核電站項(xiàng)目，裝機(jī)容量大約700萬(wàn)千瓦。

　　一系列的國(guó)家支持和利好消息都極大地調(diào)動(dòng)了行業(yè)內(nèi)外的積極性，核電重啟這一目標(biāo)的升溫同樣帶動(dòng)了核電概念股上漲的勁頭，2014年，核電概念股整體呈上漲趨勢(shì)，幾支重要股票更是出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

　　核電產(chǎn)業(yè)鏈包括燃料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、原材料以及零部件供應(yīng)商、核電運(yùn)營(yíng)商、核電發(fā)電企業(yè)以及核輸配電企業(yè)等幾方面。目前，涉及A股的上市公司多集中在設(shè)備供應(yīng)商和零部件、原材料供應(yīng)商這兩類。

　　業(yè)內(nèi)呼吁重回“大一統(tǒng)”

　　此前，相對(duì)于被市場(chǎng)普遍看好的水電、光伏和風(fēng)電，核電的“十三五”前景近幾年不夠明朗，甚至被懷疑可能會(huì)下調(diào)裝機(jī)目標(biāo)。

　　直到2014年11月19日《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（20142020年）》的公布，才再次明確到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。

　　最新消息是，國(guó)家發(fā)改委近日已正式向國(guó)務(wù)院申報(bào)啟動(dòng)核電新項(xiàng)目審批。其中，紅沿河二期、CAP1400和福清三期作為優(yōu)先待批項(xiàng)目，近期獲批似乎值得期待。

　　即使如此，核電的重啟仍存隱憂。目前符合要求的三代核電技術(shù)分別為AP1000、CAP1400（基于AP1000自主研發(fā)）、華龍一號(hào)（中核ACP1000和中廣核ACPR1000 融合為一個(gè)技術(shù)）?！　〉獳P1000因首臺(tái)機(jī)組設(shè)備和進(jìn)度上的工期延誤，被國(guó)家能源局要求在解決主泵等問(wèn)題后，方可向后續(xù)項(xiàng)目推廣。而CAP1400和“華龍一號(hào)”則都還處于示范項(xiàng)目待批狀態(tài)，即使示范項(xiàng)目能夠盡快開建，短期內(nèi)也不可能大規(guī)模推廣。

　　“核電的發(fā)展確實(shí)面臨著諸多問(wèn)題的制約?！敝袊?guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐玉明說(shuō)道。

　　主要問(wèn)題是中國(guó)核電發(fā)展的技術(shù)路線之爭(zhēng)。2006年，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一國(guó)內(nèi)的核電技術(shù)路線重任的AP1000技術(shù)引進(jìn)，爭(zhēng)議一直存在。日本福島核事故發(fā)生后，中核和中廣核在二代＋技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)三代技術(shù)，為避免多種技術(shù)路線之爭(zhēng)，國(guó)家能源局主張兩家融合技術(shù)路線，這就有了“華龍一號(hào)”的誕生。同時(shí)AP1000 一統(tǒng)中國(guó)三代核電技術(shù)的夢(mèng)想也化為泡影。

　　多條技術(shù)路線同時(shí)并存且相互競(jìng)爭(zhēng)局面的背后,是各個(gè)核電巨頭之間的利益之爭(zhēng)，而造成這一問(wèn)題的根源則是目前的核電管理體制。

　　從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)核電領(lǐng)域已形成中核、中廣核、國(guó)核技術(shù)公司三足鼎立的格局。每家公司都有自己的技術(shù)，都希望能夠主導(dǎo)未來(lái)的核電市場(chǎng)格局，這就難免造成各個(gè)企業(yè)之間在人才、市場(chǎng)、資源等方面的較量。在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，資源分散的實(shí)質(zhì)是體制上的內(nèi)耗。

　　此外，核電管理歸屬于國(guó)家能源局，而工信部、國(guó)家發(fā)改委又均負(fù)責(zé)核電產(chǎn)業(yè)的裝備及項(xiàng)目審批，環(huán)保部負(fù)責(zé)核安全監(jiān)管，這種多頭管理的模式，使得各個(gè)部門在權(quán)責(zé)上多有重疊。

　　值得關(guān)注的是，眼下核電管理體制的破冰似乎迎來(lái)了契機(jī)。2014年7月，國(guó)核技術(shù)公司新聞發(fā)言人郭宏波對(duì)外確認(rèn)，國(guó)核技與中電投的重組方案已上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門，這在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，也有人建議參照俄羅斯、韓國(guó)的核電模式，呼吁中國(guó)核電體制改革應(yīng)該重回“大一統(tǒng)”。

　　不管核電管理體制如何改變，擺在決策層面前的一個(gè)根本問(wèn)題是如何能夠整合各方面力量，安全高效發(fā)展核電。國(guó)家核安全局核電安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)湯博表示，“十三五”核電發(fā)展的節(jié)點(diǎn)首先是能否把握合理穩(wěn)定的發(fā)展節(jié)奏；其次內(nèi)陸核電能否在“十三五”適當(dāng)開發(fā)一到兩個(gè)項(xiàng)目，以及核電管理體制能否破冰。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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