把握競(jìng)爭(zhēng)新業(yè)態(tài) 探尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑

　　全球新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展既形成挑戰(zhàn)，也提供了趕超的機(jī)遇。在此背景下，如何借助互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新？如何加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？在探尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑中，政府與市場(chǎng)該如何找準(zhǔn)角色定位？

　　在日前由中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)、電子工業(yè)出版社聯(lián)合主辦的“首屆（2014）中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)術(shù)年會(huì)”上，與會(huì)專(zhuān)家圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)研討。工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)詮釋了當(dāng)今創(chuàng)新的新特征，工信部產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)馮飛闡述了產(chǎn)業(yè)政策面臨的新形勢(shì)以及如何轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。

　　互聯(lián)網(wǎng)成創(chuàng)新主要來(lái)源

　　周子學(xué)指出，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，創(chuàng)新水平?jīng)Q定了在國(guó)際分工中的地位，也決定了產(chǎn)業(yè)能夠獲得的回報(bào)。只有通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新以及關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的不斷突破，才能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。

　　在不同歷史時(shí)期，創(chuàng)新有著不同的特征。在信息時(shí)代，信息技術(shù)的不斷突破開(kāi)始是“點(diǎn)”的創(chuàng)新，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)成了人們生活、工作的場(chǎng)所，創(chuàng)新從工業(yè)時(shí)代的單一性走向了集成、整合、平臺(tái)式。借助于互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)可在較短時(shí)間內(nèi)以低成本整合各種資源，創(chuàng)新具有很強(qiáng)的靈活性與開(kāi)放性?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域成為創(chuàng)新的主要來(lái)源。

　　隨著新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，以及互聯(lián)網(wǎng)思維在行業(yè)中的應(yīng)用，一大批基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新模式企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。它們以與傳統(tǒng)企業(yè)不同的方式為顧客提供和創(chuàng)造價(jià)值，甚至獲得了遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)企業(yè)的豐厚利潤(rùn)及蓬勃發(fā)展。如實(shí)現(xiàn)縱向整合的蘋(píng)果、三星公司、構(gòu)建開(kāi)放式平臺(tái)的BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的小米等。

　　把脈“分工與整合”路徑

　　那么，在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？周子學(xué)認(rèn)為，只有分工才能細(xì)分出新的機(jī)會(huì)，尋找到優(yōu)勢(shì)切入口，然后攜自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)起整合。分工才能找到新的整合優(yōu)勢(shì)，從而創(chuàng)造新的第一，從這個(gè)意義上講，分工和整合是統(tǒng)一的。隨著分工和整合的延續(xù)，原來(lái)的第一又被取代了。

　　可以看出，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“分工極致化”的特征，而分工和整合即是當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)新的主要特征。

　　一是不斷深化分工。一方面，要敏銳發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)的細(xì)分方向，主攻某一領(lǐng)域，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋找突破；也可從創(chuàng)新最熱門(mén)的領(lǐng)域提出細(xì)分方向，與他人合作。

　　另一方面，要專(zhuān)注于一流的差異化產(chǎn)品定位營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。使該企業(yè)的產(chǎn)品由于具有不能被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿和復(fù)制的特性而具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

　二是重視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)合作。在某些情況下，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以減少市場(chǎng)的交易費(fèi)用，也可以節(jié)省企業(yè)的組織費(fèi)用。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)還具有一些特殊優(yōu)勢(shì)：企業(yè)可以集中在核心業(yè)務(wù)上，可以避免規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的大企業(yè)病，可以保持多方面的靈活性等。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能以較低的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)較大范圍內(nèi)的資源調(diào)配。

　　除此之外，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)合作。以快速擴(kuò)大用戶規(guī)模和加快應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)為核心，提高聚合產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴的能力，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，明確產(chǎn)業(yè)鏈的分工，讓產(chǎn)業(yè)鏈各方都能盈利，創(chuàng)新合作模式，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，廣泛聚集價(jià)值鏈合作伙伴。

　　三是積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)資源的整合。全球經(jīng)濟(jì)一體化使得有序的國(guó)際分工格局得以形成，在開(kāi)放的環(huán)境下世界各國(guó)既相互競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又互相協(xié)作，各種生產(chǎn)要素將逐步在全球范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。作為國(guó)際分工體系中的一個(gè)微觀個(gè)體系統(tǒng)，企業(yè)必將兼顧國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資源的整合，從海外市場(chǎng)獲得必需的原材料、資產(chǎn)、技術(shù)和能力。

　　四是進(jìn)行跨界整合。當(dāng)前，創(chuàng)新層出不窮，企業(yè)為在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈之外，紛紛謀劃跨界整合。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，只要有更好的方法，去抓住和掌握消費(fèi)者，就掌握了核心優(yōu)勢(shì)，就可以去整合產(chǎn)業(yè)鏈，成為第一。整合尚未結(jié)束，整合尚無(wú)止境，任一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的整合均有可能成功，就看你能否挖掘出優(yōu)勢(shì)并找到切入點(diǎn)。不斷整合是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。只有整合，才能創(chuàng)造未來(lái)。

　　注重產(chǎn)業(yè)政策“功能性”

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，馮飛認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策要從“傾斜性”轉(zhuǎn)為“功能性”的產(chǎn)業(yè)政策。所謂功能性，就是要解決目前市場(chǎng)自身不能解決的問(wèn)題及企業(yè)不能解決的問(wèn)題。

　　其范圍有很多。主要包括三方面：一是公平性問(wèn)題。二是創(chuàng)新性問(wèn)題，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中關(guān)鍵共性技術(shù)、高端共性技術(shù)的供給問(wèn)題。三是解決資源環(huán)境問(wèn)題，包括空間布局的優(yōu)化，需要解決空間承載能力問(wèn)題。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員金碚表示，在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要關(guān)注三個(gè)主要問(wèn)題，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)是什么、要解決什么重大問(wèn)題、新增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　金碚說(shuō)，從流量上看，中國(guó)工業(yè)發(fā)展很快，從存量上看，中國(guó)的工業(yè)化任務(wù)還沒(méi)有完成。以存量來(lái)計(jì)算，目前中國(guó)工業(yè)存量大概只有美國(guó)的五分之一，日本的四分之一。從人均積累的物質(zhì)財(cái)富看，只有美國(guó)十六分之一，日本的二十分之一。由此，按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，大約到2035年左右，在存量上才能達(dá)到美國(guó)和日本水平。

　　“盡管如此，當(dāng)前，我們還是要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在最重要的位置上?！苯痦諒?qiáng)調(diào)，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。盡管我國(guó)GDP問(wèn)題基本解決，但還有其他問(wèn)題，例如，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還有很大差距。因此，新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要超越短視，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展。

　　金碚強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的國(guó)際地位和地緣政治格局正在發(fā)生歷史性的變化，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這樣的變化。中國(guó)產(chǎn)業(yè)要從GDP創(chuàng)造目標(biāo)轉(zhuǎn)向“登峰造極”目標(biāo)。要立足現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)全方位的創(chuàng)新升級(jí)，提高素質(zhì)。

　　借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)

　　在新工業(yè)革命背景下，要搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)趙麗芬深入分析了美國(guó)和日本這兩個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，并將其歸納為七個(gè)方面。

　　首先，國(guó)家戰(zhàn)略謀劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。比如，美國(guó)回歸制造業(yè)的政策框架。日本通產(chǎn)省2000年提出了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的課題與展望，提出了產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，比如技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)、老齡化社會(huì)服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

　　第二，國(guó)家制定相關(guān)完善的產(chǎn)業(yè)政策支持相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。從美國(guó)來(lái)看，包括一般性的傾斜性政策，政府可以通過(guò)貨幣補(bǔ)貼，通過(guò)實(shí)施特殊的定價(jià)方式、減稅等，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為奪回制造業(yè)，幫助制造業(yè)在逆境中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也采取了一些措施。日本更是這樣，他們有非常完善的產(chǎn)業(yè)政策支持體系，如政府補(bǔ)貼、政策金融等。

　　第三，注重產(chǎn)業(yè)政策的市場(chǎng)導(dǎo)向作用。從美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一方面在頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)向上發(fā)揮作用，同時(shí)也大力發(fā)揮市場(chǎng)的作用。美國(guó)政府很多政策措施的出臺(tái)都是通過(guò)一些間接的手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府的作用是保護(hù)公共市場(chǎng)秩序，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供公開(kāi)公正公平的市場(chǎng)環(huán)境。日本的產(chǎn)業(yè)政策也是如此，更多的是運(yùn)用間接手段，比如政府提出一些展望報(bào)告和導(dǎo)向，強(qiáng)化政府為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)。

　　第四，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。美國(guó)非常重視科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大支撐作用，通過(guò)不斷加大研發(fā)投入，實(shí)施基礎(chǔ)性研究。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)中形成了很多創(chuàng)新性成果。此外，美國(guó)工業(yè)實(shí)驗(yàn)室也特別發(fā)達(dá)，而且，通過(guò)積極發(fā)展資本市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持。日本在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，實(shí)施“官產(chǎn)學(xué)”相結(jié)合，這是日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的奧秘之一。

　　第五，企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體。美國(guó)和日本政府都強(qiáng)調(diào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，比如美國(guó)出臺(tái)了很多措施支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、中小企業(yè)廳為企業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目提供了大力支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)在保護(hù)中小企業(yè)專(zhuān)利、減免專(zhuān)利稅方面為企業(yè)創(chuàng)新提供了支持。另外法律上也有稅收優(yōu)惠待遇。在培育一大批跨國(guó)企業(yè)的同時(shí)，大力扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)和配套小微企業(yè)發(fā)展。

　　第六，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的公共產(chǎn)業(yè)環(huán)境。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，改善政府服務(wù)水平，著力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)向政府提供行業(yè)的調(diào)研報(bào)告，參與政府的一些行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，同時(shí)對(duì)政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也能產(chǎn)生一定的影響。日本的很多政府決策是自下而上的，所以在這個(gè)過(guò)程中行業(yè)協(xié)會(huì)給予政府很多支持。

　　第七，人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力量源泉。美國(guó)在多項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃戰(zhàn)略中都把人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)方面，出臺(tái)很多政策支持人才引進(jìn)。日本在人才政策方面，特別強(qiáng)調(diào)研究生培養(yǎng)要著重培養(yǎng)職業(yè)型高級(jí)人才。同時(shí)日本更加注重企業(yè)內(nèi)部訓(xùn)練，日本的每個(gè)企業(yè)都重視在職人員的培養(yǎng)，同時(shí)引進(jìn)吸收國(guó)外人才，支撐企業(yè)科技方面的研究開(kāi)發(fā)。（本報(bào)記者 司建楠）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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