中國制造2025 解惑鋼鐵行業(yè)發(fā)展

　　“站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風口上順勢而為，會使中國經(jīng)濟飛起來?！?月15日，李克強總理在人大會議閉幕后答記者問時再次提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個熱詞。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”，指的是包括制造業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)的各行業(yè)。在這個熱詞的背后，是李克強總理賦予中國制造2025的新維度：智能轉型，以及由此給鋼鐵行業(yè)帶來的新理念、新空間。這是本次兩會的最大利好。

　　制造業(yè)強則經(jīng)濟強

　　通過最近幾年的努力，我國產(chǎn)業(yè)結構調整已經(jīng)取得了一定的效果，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的增速和占比雙雙超過第二產(chǎn)業(yè)。從2013年開始，我國第三產(chǎn)業(yè)GDP中占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。2014年，第三產(chǎn)業(yè)GDP增速高達8.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)0.8個百分點；占比達到48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。同時，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為51.2%，高于投資對GDP增速貢獻率2.7個百分點。這兩個結構上的重大變化說明，經(jīng)濟增長的質量在不斷提升。

　　但整體經(jīng)濟結構調整的進展，很難掩蓋制造業(yè)當前面臨的巨大挑戰(zhàn)?！袄铣B(tài)的路子、簡單粗放的發(fā)展路子難以為繼了。在經(jīng)濟發(fā)展上要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，堅持轉方式調結構?！眱蓵陂g，習近平總書記在參加上海代表團審議時這樣說。

　　從宏觀層面來看，2014年第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率同比下降了4.7個百分點，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均是增長的；工業(yè)增加值同比增長7%，增速下降0.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比第三產(chǎn)業(yè)低了14.7個百分點；PPI指數(shù)（生產(chǎn)價格指數(shù)）同比繼續(xù)下降1.9%。從微觀層面來看，包括鋼材在內(nèi)的大宗商品價格大幅下跌，多數(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增速大幅下降，而鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)下降，銀行貸款和社會融資正在從制造業(yè)中逐漸抽離，多數(shù)企業(yè)面臨著巨大的運營挑戰(zhàn)。

　　李克強總理提出保持“穩(wěn)增長”和“調結構”的平衡，實際上須要尋找這一平衡點的正是制造業(yè)。對此，政府工作報告中進行了明確的闡述，即兩個“中高”，保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”。

　　由此來看，以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”和“調結構”的重點領域，實體經(jīng)濟強則增長穩(wěn)，實體經(jīng)濟強則結構優(yōu)。2015年乃至未來的十年，中國經(jīng)濟結構調整的重心應由產(chǎn)業(yè)間的結構調整轉向包括制造業(yè)在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)自身的結構調整。

　　正如全國政協(xié)委員李毅中所說，中國制造2025的提出，對工業(yè)領域是很大的鼓舞。工業(yè)領域要為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮出應有的支撐作用。

　　鋼鐵行業(yè)需要智能轉型

　　在有關中國制造2025的論述中，“智能轉型”這個新提法借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，更加超前地揭示了經(jīng)濟新常態(tài)對制造業(yè)的重新定位。

　　正如全國政協(xié)委員干勇所說，我國鋼鐵行業(yè)遇到一個很好的機遇?！ヂ?lián)網(wǎng)+鋼鐵’的模式將改變整個鋼鐵的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，甚至可能包括整個流程制造業(yè)。

　　多年以來，以兩化融合為標志的用新技術對傳統(tǒng)行業(yè)進行改造的進程一直在進行著。而作為傳統(tǒng)的流程制造業(yè)，鋼鐵行業(yè)的兩化融合水平過去在工業(yè)行業(yè)中一直居于前列，以生產(chǎn)自動化為主要方向的技術創(chuàng)新和傳統(tǒng)流程制造業(yè)的對接融合較為順暢。但隨著信息技術的發(fā)展進入互聯(lián)網(wǎng)時代，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術的出現(xiàn)，正在讓智能轉型這一概念突破過去兩化融合的框架。

　　工信部年初發(fā)布的《原材料工業(yè)兩化深度融合推進計劃（2015~2018年）》中明確指出，當前，發(fā)達國家紛紛啟動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，正在重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。新一代信息技術迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化已成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的關鍵所在。加快推進原材料工業(yè)兩化深度融合機不可失，必須下大力氣、堅持不懈地抓緊抓好。

　　工信部部長苗圩描述了一個德國工業(yè)4.0的直觀場景：工業(yè)3.0是機器設備數(shù)字化、智能化，圖上畫的是一個機器人從貨架上抓一個貨物裝進一輛卡車；到工業(yè)4.0仍然用了這張圖，只不過在貨架、機器人、汽車上都畫了一條小的弧線，這表明這三者都通過泛在的網(wǎng)絡聯(lián)系起來。這就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念。

　　因此，智能轉型的內(nèi)涵，絕不是僅僅包括生產(chǎn)自動化、ERP（企業(yè)資源計劃）等信息化管理手段，更重要的是要體現(xiàn)出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運作模式帶來的顛覆性、革命性的變化。

　　首先，這種變化體現(xiàn)為通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)緊密結合在一起的平臺化競爭。即在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下，利用云計算、大數(shù)據(jù)構成的一個總體網(wǎng)絡制造技術經(jīng)濟服務平臺。干勇委員對這個平臺的設想是：把鋼鐵企業(yè)、供應商、用戶、金融機構、技術服務機構、設計機構、貿(mào)易機構、物流配送機構等，全部放到一個大平臺上，共同經(jīng)營、共享成果。這種平臺經(jīng)濟需要的是數(shù)據(jù)、信息、資源的共享，甚至是資本層面的融合。

　　其次，這種變化體現(xiàn)為在這個過程中同步進行的產(chǎn)業(yè)耦合。在平臺化的過程中，不可避免會發(fā)生在產(chǎn)業(yè)鏈上以及產(chǎn)業(yè)鏈外的行業(yè)耦合。在這種平臺經(jīng)濟的背景下，產(chǎn)業(yè)之間的界限將變得模糊。由來自不同行業(yè)的資本、資源和人才在融合后去完成原有產(chǎn)業(yè)的新延伸，其效率會遠高于單獨去做。

　　苗圩指出，智能轉型必將成為傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代化邁進的必經(jīng)之路?？陀^地看，鋼鐵行業(yè)的兩化融合雖然取得了一定的成果，但在智能制造方面仍然處于較為初級的階段，我們離工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建立還有相當大的距離。在全球主要經(jīng)濟體都在推進新一輪產(chǎn)業(yè)變革的背景下，有實力的領軍企業(yè)必然要向這個方向發(fā)展，從而帶動整個行業(yè)的智能轉型。

　　創(chuàng)新和環(huán)保須持續(xù)積淀

　　創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展是中國制造2025的另外兩個維度。自十八大明確提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，這一詞匯在最近兩年屢次被提及。而與“綠色發(fā)展”相關的節(jié)能減排和環(huán)境保護的相關內(nèi)容也已經(jīng)深入人心。對于這兩個維度而言，更重要的不是新的概念和新的理念，而是持續(xù)、扎實的積淀。

　　在創(chuàng)新驅動方面，代表、委員的擔心主要表現(xiàn)在幾個方面，一是人才支撐問題，如何吸引人才進入這個行業(yè)，如何培養(yǎng)出這個行業(yè)需要的人才？二是產(chǎn)學研用結合過程中的成果轉化問題，如何讓更多聯(lián)合研發(fā)平臺的成果得以在企業(yè)中應用？三是科技投入的高風險帶來的不確定性，如何看待和解決研發(fā)成果不明顯甚至創(chuàng)新失敗等問題？四是創(chuàng)新主體的體制機制問題，如何通過體制機制改革激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力？

　　在當前的轉型過程中，多數(shù)鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)深刻地體會到創(chuàng)新的驅動作用。因此，這些問題在行業(yè)內(nèi)大多已經(jīng)有了共識或正在實踐當中，但創(chuàng)新是一個需要“功到自然成”的領域，我們需要相當長的一段時間讓既有的投入和工作沉淀下來，并逐步轉化為成果。

　　而在綠色發(fā)展方面，則是一個知易行難的過程。隨著新環(huán)保法的實施，以及一批處理案例的公布，環(huán)保在意識層面已經(jīng)形成了高度的共識。同時，隨著24小時在線監(jiān)測、駐廠監(jiān)測、無人機監(jiān)測、群眾舉報、社會組織監(jiān)督等一系列監(jiān)測手段的逐漸豐富，環(huán)保執(zhí)法的力度也在逐漸加強。這讓來自鋼鐵行業(yè)的代表和委員們都感覺到了變化。在這個領域，亟待解決的是低成本環(huán)保技術研發(fā)應用和統(tǒng)一執(zhí)法尺度兩大問題，分別在治理端和監(jiān)督端制約著環(huán)保工作從知到行的轉化。

　　但是，正如干勇所說，現(xiàn)在治霾已經(jīng)是頭號任務，國家嚴格執(zhí)法的決心很大，但整個體系的建設還要經(jīng)歷一個過程。我們相信，有河北鋼鐵集團唐鋼等企業(yè)的案例在前，環(huán)保從知到行的過程將在最近的兩年內(nèi)完成。

　　尋找資金問題的PPP新解

　　無論是近在眼前的技術改造、環(huán)保投入、兼并重組，還是稍遠一點的智能轉型和產(chǎn)業(yè)耦合，無一不需要大量的資金作為支撐。但從最近兩年的實際情況來看，鋼鐵企業(yè)貸款難、融資成本高的情況卻在逐年加劇，讓企業(yè)有種被“釜底抽薪”的感覺。今年的兩會上，不少來自鋼鐵行業(yè)的代表、委員就實體經(jīng)濟的融資問題提交了相關的議案、提案和建議。

　　而今年的政府工作報告中明確提出的“推廣政府和社會資本合作模式”（PPP）可能成為一條可行的解決方案。

　　實際上，早在2014年12月4日，國家發(fā)展改革委就已經(jīng)正式向社會公布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，通過結合市場和政府的力量，把能夠調動起來的資源交給最能夠發(fā)揮其效率的機構來使用。雖然在報告中將這種模式的推廣范圍確立在基礎設施、公用事業(yè)等領域，但應該看到，這種模式在促進產(chǎn)業(yè)結構調整方面也具有巨大的潛力。由于我國半數(shù)左右的鋼鐵企業(yè)均為各級國有企業(yè)，其投融資模式的改變與地方政府息息相關，通過購買服務、股權合作等方式推行PPP模式，有利于引導金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合。

　　首先，在節(jié)能環(huán)保服務等領域擁有巨大的發(fā)展空間。1月份，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，強力推進環(huán)境污染第三方治理。面對更加嚴厲的環(huán)保法，鋼鐵企業(yè)增加環(huán)保投入已經(jīng)成為必然的趨勢，必須將有限的資金更高效地應用到效果更加明顯的節(jié)能環(huán)保技術和裝備中去，而第三方治理為這種需求找到了可行的出路。目前，已經(jīng)有鋼鐵企業(yè)外聘專業(yè)的服務企業(yè)當環(huán)保“管家”，依靠后者在脫硫等專業(yè)領域的技術積累，用相對較低的成本解決污染問題。

　　其次，在兼并重組領域也可以探討采用類似模式。目前，鋼鐵企業(yè)兼并重組的問題在于小的兼并重組難以改變行業(yè)的格局，而破局性的重組由于涉及資產(chǎn)和資金規(guī)模較大，難以出現(xiàn)。有業(yè)內(nèi)專家建議，在大量涉及國有資產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)兼并重組方面，可以探討類似PPP模式的投融資方式，通過政府和社會資本的結合，將政府的推動作用和社會資本的規(guī)模結合起來，來推動兼并重組。而通過政府參與，吸引社會資本進入，通過兼并重組來推進化解過剩產(chǎn)能，其力度和效果會更加明顯。

　　“惟改革者進，為創(chuàng)新者強，為改革創(chuàng)新者致勝?！闭缌暯娇倳浰f的，生活將更多機遇留給勇于和善于改革創(chuàng)新的人們。據(jù)苗圩介紹，中國將用3個十年左右的時間，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變。中國制造2025正是這個三步走的第一步。而在這一步里，鋼鐵行業(yè)應該有自己的思考，在智能轉型的進程中，鋼鐵不能缺席。

來源：中國冶金報

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