2015年中國(guó)奶業(yè)在何處破題

　　2014年，我國(guó)奶業(yè)取得了一些令人鼓舞的成就，乳品質(zhì)量和安全水平有了很大提高，養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)和裝備水平也在不斷進(jìn)步。但是，一些困擾我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的問題依然沒有得到明顯改善，在消費(fèi)市場(chǎng)疲軟、生產(chǎn)成本上升、進(jìn)口奶粉增加、要素資源稀缺等多重壓力下，2015年將是我國(guó)奶業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。

　　如何應(yīng)對(duì)奶業(yè)面臨的困境？奶業(yè)專家紛紛支招：大力發(fā)展巴氏奶，引導(dǎo)乳制品消費(fèi)和公益性宣傳，糾正乳制品加工亂象，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)乳工程”……專家們的建議能否使我國(guó)奶業(yè)擺脫轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛”，脫出困境、化繭成蝶？一切都需要時(shí)間來(lái)證明。

　　觀點(diǎn)1　巴氏奶成國(guó)產(chǎn)奶反擊陣地

　　近年來(lái)我國(guó)乳制品的對(duì)外依存度逐漸加大。繼嬰幼兒配方乳粉和常溫奶大舉搶灘中國(guó)市場(chǎng)后，采用巴氏保鮮工藝生產(chǎn)的巴氏奶也正在沖破保質(zhì)期短、冷藏條件高等障礙搶食中國(guó)客戶。

　　所謂“常溫奶”，是指通常采用135℃以上的超高溫滅菌工藝生產(chǎn)的牛奶，可以保證長(zhǎng)期儲(chǔ)存。與之不同，巴氏奶最大的特點(diǎn)就是采用巴氏保鮮工藝，可最大限度地保留新鮮牛奶的活性生命物質(zhì)和天然營(yíng)養(yǎng)；巴氏奶必須在2~6℃冷藏，保質(zhì)期僅有5~7天，需要全程冷鏈運(yùn)輸，銷售半徑也只有三五百公里，并不適合長(zhǎng)距離的進(jìn)出口。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的大宗商品進(jìn)口信息顯示，2014年液態(tài)奶進(jìn)口32.89萬(wàn)噸，同比增加68.87%，進(jìn)口額為44474.96萬(wàn)美元，同比增加61.95%，其中絕大部分都是常溫奶，然而進(jìn)口巴氏奶的發(fā)展勢(shì)頭不容小覷。近年來(lái)，日本、韓國(guó)已經(jīng)向中國(guó)大量出口巴氏鮮奶，新西蘭、澳大利亞也從去年開始試水該領(lǐng)域，進(jìn)口巴氏奶價(jià)格通常是本地冷鮮奶的三四倍。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)乳制品加工企業(yè)由于奶源緊張放棄了利潤(rùn)微薄的袋裝巴氏奶和中檔的利樂枕產(chǎn)品，一味追求高端市場(chǎng)，培育高端消費(fèi)人群。然而，在完全開放的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)內(nèi)高端品牌與國(guó)外品牌在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。也因此，對(duì)冷鏈運(yùn)輸和物流速度要求較高的巴氏奶，被部分業(yè)內(nèi)人士視為國(guó)產(chǎn)奶反擊進(jìn)口奶的“最后陣地”——西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會(huì)、廣東省奶協(xié)顧問王丁棉一直呼吁政府對(duì)巴氏奶實(shí)施扶持政策，“中國(guó)奶業(yè)的希望唯有寄托在巴氏鮮奶的身上，只有巴氏奶才能拯救中國(guó)奶業(yè)。”

　　在進(jìn)口乳企瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)巴氏奶市場(chǎng)空白欲發(fā)力搶灘時(shí)，近期出臺(tái)的巴氏奶進(jìn)出口質(zhì)檢新規(guī)給其潑了一盆冷水。1月20日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整〈進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施要求的公告》，針對(duì)巴氏奶的進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)做出了進(jìn)一步細(xì)化。其中，除已公布的生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳外，在需要辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)的進(jìn)口乳品類中，又增加了以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調(diào)制乳。規(guī)定要求，從2月1日起報(bào)檢進(jìn)口的以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調(diào)制乳，必須提交《檢疫許可證》。此外，該政策還在巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳的檢測(cè)項(xiàng)目中增加了鉛、汞、砷、鉻四種重金屬檢測(cè)項(xiàng)目，以提高對(duì)于進(jìn)口巴氏乳制品的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　巴氏奶進(jìn)口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升能否從側(cè)面對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)發(fā)展巴氏奶形成鼓勵(lì)？對(duì)此，王丁棉表示，進(jìn)口巴氏奶僅占進(jìn)口奶數(shù)量的極小部分，要抑制國(guó)內(nèi)奶企對(duì)還原奶及常溫奶的過度或無(wú)限量生產(chǎn)，首先要為巴氏奶生產(chǎn)與消費(fèi)提供寬松的發(fā)展氛圍與條件，這包括政府提倡、消費(fèi)引導(dǎo)，以及在行業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中或在產(chǎn)業(yè)與政策的頂層設(shè)計(jì)上，對(duì)巴氏奶進(jìn)行扶持傾斜，鼓勵(lì)乳品企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)生鮮奶源提供利好環(huán)境與條件，從而達(dá)到促進(jìn)和拉動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)奶源本國(guó)化的目的。

　　觀點(diǎn)2　打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

　　2015年后，生鮮乳自給率下降將是我國(guó)奶業(yè)未來(lái)發(fā)展所面臨的新常態(tài)?！笆車?guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入通縮狀態(tài)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，2015年國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)保持低增速狀態(tài)。國(guó)際乳制品市場(chǎng)供給的增長(zhǎng)可以彌補(bǔ)2020年我國(guó)對(duì)乳制品需求的缺口，國(guó)際市場(chǎng)極具競(jìng)爭(zhēng)力的乳制品將對(duì)我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)形成沖擊。在政府不采取措施的情況下，進(jìn)口乳制品仍將快速增長(zhǎng)。今年3~9月，奶牛養(yǎng)殖行業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)。”國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利預(yù)測(cè)。

　　“2015年，國(guó)內(nèi)奶業(yè)的‘高投入、高產(chǎn)出’產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將受到更大沖擊?！彼硎?，“高投入、高產(chǎn)出”的發(fā)展模式是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的，也是不可持續(xù)的。乳品加工企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上應(yīng)做到大眾化產(chǎn)品和高端產(chǎn)品并重，避免乳制品的高端化，讓普通老百姓的飲奶習(xí)慣得以保持，整體上提高乳制品的消費(fèi)水平。

　　他提出，2015年及以后若干年內(nèi)，我國(guó)奶業(yè)應(yīng)在打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上有重大突破：一是要打造種養(yǎng)一體化的養(yǎng)殖模式。在保障奶牛場(chǎng)優(yōu)質(zhì)粗飼料基本自給的同時(shí)，又可以做到糞污100%還田；同時(shí)建立牧場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)入制度，對(duì)新建牧場(chǎng)配備土地進(jìn)行規(guī)范。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法和經(jīng)驗(yàn)。二是要打造產(chǎn)加一體化的加工模式。當(dāng)前，可由地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立奶業(yè)合作社或牧場(chǎng)聯(lián)盟，真正代表養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利益，并鼓勵(lì)加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)交叉持股，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是全力打造行業(yè)一體化的組織模式。發(fā)達(dá)國(guó)家的奶農(nóng)專業(yè)合作組織是由基層合作社、區(qū)域合作社和全國(guó)合作社聯(lián)盟三級(jí)行業(yè)組織構(gòu)成的一體化的產(chǎn)業(yè)組織體系，三級(jí)組織之間有分工也有合作，共同組成一個(gè)具有自治能力的產(chǎn)業(yè)。

　　此外，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)趨同化的產(chǎn)品無(wú)異于把我國(guó)奶業(yè)逼入死胡同。因此，開發(fā)和利用我國(guó)豐富的奶類動(dòng)物資源成為不少奶企的新思路。李勝利建議，我國(guó)應(yīng)發(fā)展乳肉兼用牛、奶水牛、奶山羊、奶牦牛等產(chǎn)業(yè)?！叭槿饧嬗门５闹饕獌?yōu)點(diǎn)在于既產(chǎn)奶又產(chǎn)肉、抗逆性強(qiáng)，技術(shù)要求相對(duì)較低，養(yǎng)殖戶可以取得良好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)南方可發(fā)展耐熱的奶牛品種，改變供需不平衡的局面，還可借鑒印度和巴基斯坦的經(jīng)驗(yàn)，大力開發(fā)和利用豐富的水牛資源，把更多的水牛改良成奶水牛。此外，研究表明，奶山羊具有節(jié)糧、節(jié)水、環(huán)保、耐粗飼、養(yǎng)殖成本低等優(yōu)點(diǎn)，適合于許多地區(qū)氣候環(huán)境；山羊奶營(yíng)養(yǎng)豐富，老少皆宜，我國(guó)應(yīng)大幅度提升奶山羊產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位；發(fā)展奶牦牛產(chǎn)業(yè)提高牦牛的綜合生產(chǎn)性能，對(duì)于邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義?！?/p>

　　觀點(diǎn)3　實(shí)施“優(yōu)質(zhì)乳工程”

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所原副所長(zhǎng)王加啟認(rèn)為，造成國(guó)產(chǎn)奶節(jié)節(jié)敗退、進(jìn)口奶步步緊逼的根本原因，一是奶業(yè)質(zhì)量安全狀況依然不穩(wěn)定，廣大消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品心存疑慮，消費(fèi)信心低迷；二是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)奶業(yè)鏈中利益分配嚴(yán)重不平衡，奶農(nóng)處于弱勢(shì)地位，效益一直偏低，造成優(yōu)質(zhì)奶源供應(yīng)不足。由于奶粉是嬰幼兒的必需食品，如果過度依賴進(jìn)口，不僅導(dǎo)致我國(guó)奶業(yè)失去技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的制高點(diǎn)，而且很多家庭都要為之付出代價(jià)，也可能成為社會(huì)問題。為此，王加啟建議實(shí)施“優(yōu)質(zhì)乳工程”?！皟?yōu)質(zhì)乳工程”包括三個(gè)主要內(nèi)容，一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)乳標(biāo)識(shí)制度，二是保障優(yōu)質(zhì)原料奶的穩(wěn)定生產(chǎn)供給，三是全面實(shí)施乳制品加工工藝標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。

　　優(yōu)質(zhì)乳標(biāo)識(shí)制度的創(chuàng)建、運(yùn)用和監(jiān)管是“優(yōu)質(zhì)乳工程”的核心內(nèi)容和首要條件。優(yōu)質(zhì)乳標(biāo)識(shí)的含義是要求每一盒乳制品包裝上都要明確標(biāo)識(shí)原料奶的質(zhì)量等級(jí)和加工參數(shù)。這既是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者知情權(quán)的基本法律要求，也是引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)把大量廣告投資用于收購(gòu)優(yōu)質(zhì)原料奶的有效措施。只有當(dāng)乳制品加工企業(yè)真正需要收購(gòu)優(yōu)質(zhì)原料奶時(shí)，才能讓生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料奶的奶農(nóng)得到優(yōu)質(zhì)回報(bào)，實(shí)現(xiàn)公平合理的利益分配，避免劣幣驅(qū)逐良幣。消費(fèi)者只要拿到一盒乳制品，就能一目了然其質(zhì)量等級(jí)和加工程度，從而提升公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的消費(fèi)者的信心。

　　大力推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖技術(shù)升級(jí)，以保障優(yōu)質(zhì)原料奶的穩(wěn)定生產(chǎn)和供給，是“優(yōu)質(zhì)乳工程”的基礎(chǔ)。近20年來(lái)，針對(duì)我國(guó)牛奶質(zhì)量普遍偏低、優(yōu)質(zhì)乳嚴(yán)重不足的狀況，國(guó)內(nèi)奶業(yè)科研人員從飼料資源利用、奶牛營(yíng)養(yǎng)代謝機(jī)理、牛奶品質(zhì)形成的營(yíng)養(yǎng)分配途徑等方面開展了系統(tǒng)研究，取得了重要技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，制定了適合國(guó)情的中國(guó)奶牛場(chǎng)《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP：奶?？刂泣c(diǎn)與符合性規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)生鮮乳生產(chǎn)的奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范（GB/T20014.8-2005；DB12/T423 2010），確定了優(yōu)質(zhì)原料奶生產(chǎn)全過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)。通過把技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組裝集成，不斷在生產(chǎn)實(shí)踐中試驗(yàn)完善，最終形成了“優(yōu)質(zhì)乳生產(chǎn)的奶牛營(yíng)養(yǎng)調(diào)控與規(guī)范化飼養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)”成果，已經(jīng)在生產(chǎn)中得到驗(yàn)證和示范，為我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量發(fā)展到優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　全面實(shí)施乳制品加工工藝標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，徹底消除企業(yè)過熱加工的亂象，確保為消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)豐富、安全可靠的優(yōu)質(zhì)乳制品，是“優(yōu)質(zhì)乳工程”的保證。即使擁有優(yōu)質(zhì)原料奶，如果加工工藝不合理，也不能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)乳制品。我國(guó)的乳制品加工企業(yè)普遍存在過熱加工現(xiàn)象，主要是因?yàn)檫@些企業(yè)低價(jià)收購(gòu)低質(zhì)的原料奶，細(xì)菌數(shù)量高，只能依靠過熱加工來(lái)滅菌，可謂“一熱遮百丑”。但是，過熱加工會(huì)嚴(yán)重破壞牛奶的營(yíng)養(yǎng)成分，比如，維生素C的損失率達(dá)到30%，使牛奶失去應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)作用。

　　此外，王加啟還建議應(yīng)及時(shí)修訂《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，把“優(yōu)質(zhì)乳工程”作為核心內(nèi)容納入條例之中，明確各個(gè)方面的義務(wù)、權(quán)利、獎(jiǎng)懲辦法、配套政策，為中國(guó)奶業(yè)的全面振興提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)政府部門應(yīng)圍繞優(yōu)質(zhì)乳標(biāo)識(shí)、原料奶質(zhì)量分級(jí)、加工工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)乳工程”制度化。此外，要向消費(fèi)者大力普及優(yōu)質(zhì)乳消費(fèi)知識(shí)。（本報(bào)記者 陸悅）

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