煤電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整意圖何在？

　　燃煤上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的傳聞終于在上周落地，對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響有喜有憂。

　　4月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每度約兩分錢(qián);實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每度下調(diào)約1.8分，繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。同時(shí)，還要利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

　　據(jù)悉，這是2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，火電上網(wǎng)價(jià)格的第三次調(diào)整，也是首次開(kāi)啟真正的煤電聯(lián)動(dòng)。

　　上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)目的何在?

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力下要穩(wěn)增長(zhǎng)、?；痣?/strong>

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒介紹說(shuō)，此次調(diào)價(jià)目的明確，一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整電價(jià)，即由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下降達(dá)到了按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的價(jià)格調(diào)整條件;二是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，降低企業(yè)成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　華北電力大學(xué)教授曾鳴則認(rèn)為，此次下調(diào)燃煤上網(wǎng)電價(jià)的主要目的是穩(wěn)增長(zhǎng)。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，煤價(jià)較為低迷。因此，發(fā)電側(cè)成本可以明顯下降，有利于為作為用電大戶的工業(yè)企業(yè)帶來(lái)更大盈利空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)也有支撐作用。

　　2015年年初以來(lái)煤價(jià)大幅下跌，河北省秦皇島市5500大卡煤價(jià)已下跌至455元/噸2014年均價(jià)524元/噸。即使考慮后續(xù)出現(xiàn)一定程度反彈，全年煤價(jià)降幅仍可能達(dá)5%甚至更多。據(jù)中信證券分析，煤價(jià)下跌部分對(duì)沖電價(jià)影響，2015年盈利維持穩(wěn)定，但若煤價(jià)全年持續(xù)低迷且全年降幅較大，2016年火電上網(wǎng)電價(jià)存在再次下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2012年后，隨著煤價(jià)一路走低，火電企業(yè)擺脫了連年虧損的困境，開(kāi)始過(guò)上好日子。但受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，用電形勢(shì)發(fā)生了改變。國(guó)家能源局今年2月的數(shù)據(jù)顯示，全社會(huì)用電量為3595億千瓦時(shí)，同比下降6.3%，其中工業(yè)用電同比下降9.5%。也就是說(shuō)，電不好賣(mài)了。

　　對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青認(rèn)為，此次下調(diào)燃煤上網(wǎng)電價(jià)的目的是為了?；痣姟＝衲甑谝患径鹊幕痣姅?shù)據(jù)并不樂(lè)觀，長(zhǎng)此下去，可能將波及火電上下游眾多產(chǎn)業(yè)鏈，因此需要通過(guò)調(diào)整電價(jià)來(lái)產(chǎn)生激勵(lì)效果。

　　王志軒強(qiáng)調(diào)，一些煤電企業(yè)因前幾年電煤價(jià)格高漲導(dǎo)致的累積性虧損還沒(méi)有完全消化，仍然處于困難境地。特別是北方地區(qū)一些供熱的電力企業(yè)，由于熱價(jià)長(zhǎng)期不到位一直處于虧損狀態(tài)?！坝须娏ζ髽I(yè)反映，在具體執(zhí)行電價(jià)調(diào)整政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮這些企業(yè)的情況?！?/p>

　　煤電聯(lián)動(dòng)真正開(kāi)啟

　　如果沒(méi)有新機(jī)制替代，煤電聯(lián)動(dòng)理應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行

　　2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。2013年9月和2014年9月，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調(diào)，但銷(xiāo)售電價(jià)并未下調(diào)。有報(bào)道稱，此次下調(diào)是煤電聯(lián)動(dòng)政策實(shí)施兩年來(lái)，首次開(kāi)啟真正的煤電聯(lián)動(dòng)。

　　中信證券分析認(rèn)為，與2013年9月、2014年9月上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整理由為疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)以及解決可再生能源附加不同，此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)完善了煤電聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，騰出的電價(jià)空間主要用于降低下游工商業(yè)電價(jià)，從而有助于降低企業(yè)成本。

　　因牽涉各方的利益，“煤電聯(lián)動(dòng)很長(zhǎng)時(shí)間不聯(lián)動(dòng)了，此次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)可以繼續(xù)讓這個(gè)機(jī)制發(fā)揮作用”。曾鳴說(shuō)。

　　對(duì)此，王志軒認(rèn)為，如果沒(méi)有新機(jī)制替代的話，煤電聯(lián)動(dòng)理應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。但是，煤電下一步何時(shí)能夠聯(lián)動(dòng)不好說(shuō)，要根據(jù)當(dāng)初設(shè)定的機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)綜合決定。

　　環(huán)保信號(hào)能否落實(shí)？

　　對(duì)電力企業(yè)激勵(lì)是隱性的，推動(dòng)作用難以具體分析

　　上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)肯定會(huì)對(duì)火電企業(yè)收入造成一定影響，值得注意的是，部分資金還會(huì)通過(guò)脫硝電價(jià)、除塵電價(jià)、超低排放電價(jià)等方式回到煤電企業(yè)。由于具體調(diào)整方案尚不明確，所以對(duì)煤電企業(yè)影響的大小還難以確定。

　　“此次政策提出利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)計(jì)算，這部分對(duì)應(yīng)金額約50億元，可能主要用于此前各地氣電和環(huán)保電價(jià)存在的資金缺口?！敝行抛C券分析認(rèn)為。

　　火電企業(yè)則表示，希望能夠盡快配套出臺(tái)煙氣排放超低排放環(huán)保電價(jià)，以彌補(bǔ)企業(yè)的改造和運(yùn)營(yíng)成本。

　　曾鳴認(rèn)為，燃煤上網(wǎng)電價(jià)下降，而脫硫脫硝等環(huán)保價(jià)格沒(méi)有變動(dòng)釋放出明確的信號(hào)，即環(huán)保投入不能降。

　　“總體來(lái)看，調(diào)價(jià)對(duì)火電廠大氣污染控制是有利的。”王志軒說(shuō)，此次調(diào)價(jià)將從政策上促進(jìn)污染控制措施的加快改造。同時(shí)，也向社會(huì)傳達(dá)一種理念，要享受更好的環(huán)境必須付出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。不過(guò)，此次不是提高電價(jià)，而是利用降價(jià)空間進(jìn)行疏導(dǎo)，這對(duì)電力企業(yè)而言，激勵(lì)作用是隱性的。此外，會(huì)議上也沒(méi)有明確如何操作，所以對(duì)電力企業(yè)大氣治理的推動(dòng)作用還難以具體分析。

　　高耗能企業(yè)受何影響？

　　差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策實(shí)施，轉(zhuǎn)型升級(jí)才是出路

　　有報(bào)道稱，電價(jià)下調(diào)將直接利好有色、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)，火電和煤炭企業(yè)則將承壓?！案吆哪苄袠I(yè)將降低成本，此次調(diào)價(jià)并不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”曾鳴說(shuō)。

　　但券商的分析不那么樂(lè)觀。以電解鋁為例，其成本構(gòu)成中，四成為電力成本，四成為氧化鋁成本，其余兩成來(lái)自于人工、材料、折舊等。中金公司的研報(bào)稱，此次電價(jià)下調(diào)對(duì)電解鋁整體影響有限，但利好高成本企業(yè)。

　　目前，我國(guó)電解鋁企業(yè)的電力來(lái)源主要分為3種：自備電、網(wǎng)電和直購(gòu)電。其中，自備電比例已經(jīng)達(dá)到60%左右，由于自備電不受電價(jià)下調(diào)影響，此次調(diào)整對(duì)自備電和直購(gòu)電比例較高的企業(yè)，影響非常有限。對(duì)于目前自備電比例低、成本高的企業(yè)，將部分降低電解鋁成本，有助于緩解虧損現(xiàn)狀。

　　王志軒表示，由于工業(yè)用電與商業(yè)用電相同，這對(duì)商業(yè)用電高于工業(yè)用電的用戶來(lái)說(shuō)也是利好，有助于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求。同時(shí)，本次調(diào)價(jià)明確規(guī)定繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度，所以高耗能產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因電價(jià)調(diào)整而獲益。這也意味著，轉(zhuǎn)型升級(jí)才是高耗能企業(yè)的真正出路。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

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